II SAB/Wr 1361/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka "Z." sp. z o.o. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu w przedmiocie ustalenia tymczasowej taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Skarżąca spółka podnosiła, że organ powinien był określić tymczasową taryfę na podstawie art. 24c ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, ponieważ organ odmówił zatwierdzenia jej projektu taryfy decyzją z dnia 29 kwietnia 2022 r. z powodu negatywnej oceny warunków ekonomicznych, a spółka nie przedłożyła poprawionego projektu w wyznaczonym terminie. Spółka argumentowała, że obie przesłanki do wydania tymczasowej taryfy zostały spełnione i od dnia 25 lipca 2022 r. organ pozostaje w bezczynności. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że decyzja odmowna z dnia 29 kwietnia 2022 r. nie była spowodowana wyłącznie warunkami ekonomicznymi, lecz niewystarczającymi informacjami i niecelowością ponoszonych kosztów. Ponadto, organ wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej, gdyż ustawa nie przewiduje ustalenia takiej taryfy na wniosek przedsiębiorstwa, a postępowanie takie wszczyna się z urzędu, co nie miało miejsca. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że nie zostały spełnione przesłanki do wydania tymczasowej taryfy, ponieważ decyzja odmowna nie była spowodowana wyłącznie warunkami ekonomicznymi, a jedynie niewystarczającymi informacjami i niecelowością kosztów. W związku z tym organ nie miał obowiązku wydania tymczasowej taryfy, a tym samym nie pozostawał w bezczynności. Sąd podkreślił, że instytucja skargi na bezczynność ma na celu doprowadzenie do wydania rozstrzygnięcia, a w tym przypadku postępowanie w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej nie zostało wszczęte.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku wydania tymczasowej taryfy wodociągowo-kanalizacyjnej oraz przesłanek bezczynności organu w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie wydał decyzji o ustaleniu tymczasowej taryfy wodociągowo-kanalizacyjnej, mimo że przedsiębiorca nie przedłożył poprawionego projektu taryfy po odmowie zatwierdzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli nie zostały spełnione przesłanki do wydania tymczasowej taryfy, a postępowanie w tej sprawie nie zostało wszczęte.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja odmowna zatwierdzenia taryfy nie była spowodowana wyłącznie warunkami ekonomicznymi, a jedynie niewystarczającymi informacjami i niecelowością kosztów. Ponieważ nie zaszły przesłanki z art. 24c ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę, organ nie miał obowiązku wydania tymczasowej taryfy. Dodatkowo, postępowanie w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej wszczyna się z urzędu, a organ nie podjął takiej decyzji, co skutkowało odmową wszczęcia postępowania, a nie bezczynnością.
Czy organ ma obowiązek wydania tymczasowej taryfy wodociągowo-kanalizacyjnej na wniosek przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę nie przewiduje ustalenia taryfy tymczasowej na wniosek przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej jest wszczynane z urzędu, a potrzeba jego wszczęcia podlega ocenie organu. Organ może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli zaistnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające jego wszczęcie, np. gdy wniosek nie odpowiada trybowi przewidzianemu w ustawie.
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.z.z.w. art. 24b § 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24b § 2
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24c § 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24c § 3
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
u.z.z.w. art. 24c § 4
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 61a § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja odmowna zatwierdzenia taryfy nie była spowodowana wyłącznie warunkami ekonomicznymi, a jedynie niewystarczającymi informacjami i niecelowością kosztów. • Nie zostały spełnione przesłanki do wydania tymczasowej taryfy na podstawie art. 24c ust. 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. • Postępowanie w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej wszczyna się z urzędu, a organ nie podjął takiej decyzji, co skutkowało odmową wszczęcia postępowania, a nie bezczynnością.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie wydał decyzji o ustaleniu tymczasowej taryfy, mimo że przedsiębiorca nie przedłożył poprawionego projektu taryfy po odmowie zatwierdzenia. • Organ miał obowiązek wydania tymczasowej taryfy na wniosek przedsiębiorcy.
Godne uwagi sformułowania
Organ nie pozostaje w bezczynności, bowiem nie doszło w ogóle do wszczęcia postępowania w tej sprawie. • Postępowanie w sprawie ustalenia taryfy tymczasowej jest wszczynane z urzędu, a potrzeba wszczęcia postępowania z urzędu podlega ocenie organu.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący
Władysław Kulon
sprawozdawca
Marta Pawłowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku wydania tymczasowej taryfy wodociągowo-kanalizacyjnej oraz przesłanek bezczynności organu w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z ustawą o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych i ich relacji z organami regulacyjnymi, co jest istotne dla branży i prawników ją obsługujących.
“Czy organ wodny może uniknąć ustalenia tymczasowej taryfy? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.