II SAB/Wr 121/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFundacja [...] z siedzibą w W. złożyła skargę na bezczynność Nadleśniczego Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, Nadleśnictwo Legnica, w sprawie udostępnienia informacji o środowisku. Wniosek dotyczył konsultacji społecznych, zgłaszania uwag i wniosków dotyczących gospodarki leśnej od 2018 roku. Nadleśniczy wezwał fundację do sprecyzowania, czy wniosek dotyczy dostępu do informacji publicznej czy informacji o środowisku. Sąd uznał, że żądane informacje mieszczą się w zakresie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, a Nadleśniczy dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie. Sąd zobowiązał Nadleśniczego do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji o środowisku w kontekście działań strony społecznej i gospodarki leśnej, a także zasady stwierdzania bezczynności organu w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje o środowisku skierowanego do Nadleśnictwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Nadleśniczy dopuścił się bezczynności w udostępnieniu informacji o środowisku na wniosek Fundacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Nadleśniczy dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie, a jego próba pozostawienia wniosku bez rozpoznania była nieuzasadniona, gdyż żądane informacje należały do kategorii informacji o środowisku.
Czy żądane przez Fundację informacje dotyczące konsultacji społecznych i gospodarki leśnej stanowią informacje o środowisku w rozumieniu ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądane informacje stanowią informacje o środowisku.
Uzasadnienie
Informacje dotyczące działań strony społecznej w zakresie gospodarki leśnej, zgłaszanych postulatów, wniosków i uwag, a także rezultatów tych działań i komunikacji organu ze stroną społeczną, mieszczą się w szeroko rozumianym pojęciu informacji o środowisku i jego ochronie.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu wynikała z błędnej oceny charakteru prawnego wniosku, a nie z całkowitego braku reakcji lub oczywistego zignorowania przepisów, co nie kwalifikuje się jako rażące naruszenie prawa.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
u.o.o.ś. art. 8 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Władze publiczne obowiązane są do udostępniania każdemu informacji o środowisku i jego ochronie.
u.o.o.ś. art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Określa zakres przedmiotowy informacji o środowisku podlegających udostępnieniu.
u.o.o.ś. art. 14 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Informacje o środowisku udostępnia się bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu miesiąca od dnia otrzymania wniosku.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.
u.o.o.ś. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Decyzja o odmowie udostępnienia informacji o środowisku i jego ochronie.
Konstytucja art. 74 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każdy ma prawo do informacji o stanie i ochronie środowiska.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Reguluje dostęp do informacji publicznej, ale ustawa środowiskowa ma pierwszeństwo w zakresie informacji o środowisku.
ustawa o lasach art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Określa zadania nadleśniczego, w tym prowadzenie gospodarki leśnej i reprezentowanie Skarbu Państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje mieszczą się w zakresie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udostępniając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie. • Próba pozostawienia wniosku bez rozpoznania była nieuzasadniona.
Odrzucone argumenty
Organ nie pozostaje w stanie bezczynności, ponieważ poinformował o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. • Żądane informacje nie mieszczą się w katalogu informacji o środowisku.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Informacje o podjętych przez stronę społeczną działaniach w postaci: postulatów, pytań, wniosków i uwag, które kierowane były do organu, a dotyczących prowadzenia gospodarki leśnej przez Nadleśnictwo oraz informacje o sprzężonych z nimi działaniach podjętych w ich następstwie przez organ wraz z dokumentacją komunikacji Nadleśnictwa ze stroną społeczną w tym zakresie, mieszczą się w pojęciu informacji o środowisku i jego ochronie.
Skład orzekający
Władysław Kulon
przewodniczący
Wojciech Śnieżyński
sprawozdawca
Olga Białek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji o środowisku w kontekście działań strony społecznej i gospodarki leśnej, a także zasady stwierdzania bezczynności organu w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje o środowisku skierowanego do Nadleśnictwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście ochrony środowiska i gospodarki leśnej, co jest istotne dla organizacji pozarządowych i społeczeństwa obywatelskiego.
“Nadleśnictwo ukrywało informacje o konsultacjach społecznych? Sąd administracyjny rozstrzyga.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.