II SAB/WR 12/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSąd odrzucił skargę na bezczynność Wojewody z powodu naruszenia przepisów proceduralnych dotyczących wnoszenia skarg do sądu administracyjnego po wyznaczonym terminie.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody w przedmiocie kontroli nad organami gminy, jednak sąd administracyjny we Wrocławiu odrzucił ją. Powodem odrzucenia było wniesienie skargi po terminie, który upłynął z końcem 2005 roku, zgodnie z przepisami przejściowymi. Dodatkowo, skarga była niedopuszczalna z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia, takich jak zażalenie na bezczynność organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 27 marca 2006 r. odrzucił skargę wniesioną przez B. I. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie kontroli i nadzoru nad organami gminy Ż. Skarga została złożona do sądu administracyjnego w dniu 3 stycznia 2006 r. Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia dotyczącego wyczerpania środków zaskarżenia, na co skarżący odpowiedział, że nie składał zażalenia na bezczynność. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną z kilku powodów. Po pierwsze, możliwość skutecznego składania skarg do sądu administracyjnego przewidywał art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające, który obowiązywał jedynie do dnia 31 grudnia 2005 r. Po tej dacie brak było podstawy prawnej do wnoszenia takich skarg. Po drugie, ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie zawierała podstawy prawnej do przekazywania przez sąd skargi wniesionej bezpośrednio do organu, gdy nie została ona złożona przez skarżącego w tym organie. Skarga złożona z naruszeniem art. 54 § 1 p.s.a. podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. Sąd podkreślił, że nie ma podstaw do pozaustawowej praktyki przesyłania skarg do organu. Ponadto, sąd wskazał, że skarga na bezczynność organu nadzoru polegająca na niewszczynaniu postępowania nadzorczego jest niedopuszczalna bez wyczerpania środka zaskarżenia, jakim jest zażalenie (art. 37 § 1 k.p.a.). Gdyby nawet przyjąć praktykę nieodrzucania skarg złożonych bezpośrednio do sądu, byłyby one spóźnione zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga złożona po terminie określonym w przepisach przejściowych jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że możliwość składania skarg do sądu administracyjnego w sprawach określonych w przepisach przejściowych obowiązywała tylko do 31 grudnia 2005 r. Po tym terminie brak było podstawy prawnej do wnoszenia takich skarg.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga złożona z naruszeniem art. 54 § 1 podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (pkt 6).
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające art. 98
Określa okres obowiązywania przepisów przejściowych dotyczących składania skarg.
Pomocnicze
p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zakresu kontroli sądu administracyjnego, w tym bezczynności organu nadzoru.
p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga złożona z naruszeniem terminu podlega odrzuceniu (pkt 2).
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy zażalenia na postanowienia, ale w kontekście wyczerpania środków zaskarżenia.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające art. 106
Wskazuje na koniec okresu obowiązywania przepisów przejściowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona po terminie określonym w przepisach przejściowych. Brak wyczerpania środków zaskarżenia (zażalenia na bezczynność).
Godne uwagi sformułowania
Możność skutecznego składania skarg do sądu administracyjnego przewidywał art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające (...) jedynie w okresie do dnia 31.12.2005 r. Skarga złożona z naruszeniem art. 54 § 1 ps.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a.) nie jest dopuszczalna skarga na bezczynność organu nadzoru polegająca na niewszczynaniu postępowania nadzorczego (...) W każdym przypadku skarga na bezczynność jest niedopuszczalna bez wyczerpania środka zaskarżenia (zażalenia, art. 37 § 1 k.p.a.).
Skład orzekający
Mieczysław Górkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących składania skarg do sądów administracyjnych oraz wymogów formalnych skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego okresu przejściowego i przepisów obowiązujących w 2006 roku. Nie ma zastosowania do obecnego stanu prawnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych i terminów, które są istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szczególnych walorów dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wr 12/06 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2006-03-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-02-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Mieczysław Górkiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6159 Inne o symbolu podstawowym 615 Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 54 par. 2 w zw. z art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. I. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie kontroli i nadzoru nad organami gminy Ż. p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżący złożył w dniu 3 stycznia 2006 r. za pośrednictwem poczty bezpośrednio do sądu administracyjnego skargę na bezczynność wojewody jako organu nadzoru nad działalnością gminną. W odpowiedzi na wezwanie sądu oświadczył, że nie składał zażalenia na bezczynność w nin. sprawie. Sprawa została początkowo wpisana do rejestru KO tut. Sądu i zarządzeniem przewodniczącego skargę przekazano do organu, jako wniesioną omyłkowo do sądu. Skarga była niedopuszczalna z trzech powodów. Możność skutecznego składania skarg do sądu administracyjnego przewidywał art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) jedynie w okresie do dnia 31.12.2005 r. (patrz art. 106 tej ustawy). W ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 w skrócie p.s.a.) nie ma podstawy prawnej do przekazywania skargi wniesionej bezpośrednio do sądu, przez sąd do organu. Skarga złożona z naruszeniem art. 54 § 1 ps.a. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a.) i nie ma obecnie podstawy do pozaustawowej praktyki przesyłania skarg do organu, gdy nie zostały złożone przez skarżącego w tym organie. Jak trafnie zarzucił organ w odpowiedzi na skargę, nie jest dopuszczalna skarga na bezczynność organu nadzoru polegająca na niewszczynaniu postępowania nadzorczego (art. 3 § 22 pkt 8 p.s.a. i P. Chmielnicki w: Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym WPr 2004 s. 571 z cyt. tam orzecznictwem sadowoadministracyjnym). W każdym przypadku skarga na bezczynność jest niedopuszczalna bez wyczerpania środka zaskarżenia (zażalenia, art. 37 § 1 k.p.a.). Gdyby akceptować praktykę nieodrzucania skarg złożonych bezpośrednio do sądu, byłyby one spóźnione (art. 58 § 1 pkt 2 p.s.a.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI