II SAB/Wr 1174/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we WrocławiuWrocław2022-12-09
NSAAdministracyjneNiskawsa
bezczynność organuskargaodrzucenie skargipobyt czasowypracacudzoziemcypostępowanie administracyjnewpis sądowyponaglenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego z powodu braku dowodu złożenia ponaglenia i nieuiszczenia wpisu sądowego.

Skarżący O. M. złożył skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd wezwał skarżącego do przedstawienia dowodu złożenia ponaglenia oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżący nie podjął wymaganych czynności. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 220 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarżący O. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), wezwał skarżącego do nadesłania dowodu potwierdzającego fakt złożenia ponaglenia oraz do uiszczenia brakującego wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu zgodnie z przepisami o doręczeniach, poprzez pozostawienie zawiadomienia w skrzynce pocztowej po dwukrotnym awizowaniu. Termin na wykonanie wezwania upłynął bezskutecznie. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (niedopuszczalność wniesienia skargi z innych przyczyn) oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. (odrzucenie skargi z powodu nieuiszczenia należnego wpisu), postanowił odrzucić skargę. Podkreślono, że skarga na bezczynność może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia, w tym po wniesieniu ponaglenia, a brak dowodu jego złożenia oraz nieuiszczenie wpisu sądowego stanowi podstawę do odrzucenia skargi.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Tak, skarga na bezczynność organu podlega odrzuceniu, jeżeli skarżący nie przedstawi dowodu złożenia ponaglenia oraz nie uiści należnego wpisu sądowego, mimo wezwania sądu.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie wykazał, że złożył ponaglenie przed wniesieniem skargi na bezczynność, ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego, mimo prawidłowego doręczenia wezwania. Brak tych czynności stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 220 § 3 p.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.

p.p.s.a. art. 220 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

p.p.s.a. art. 52 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

p.p.s.a. art. 53 § 2b

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.

k.p.a. art. 37 § 1 pkt 2

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).

k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.

p.p.s.a. art. 73 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa termin na odbiór przesyłki pocztowej.

p.p.s.a. art. 73 § 4

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa moment uznania doręczenia za dokonane w przypadku pozostawienia zawiadomienia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak dowodu złożenia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność. Nieuiszczenie należnego wpisu sądowego pomimo wezwania.

Godne uwagi sformułowania

doręczenie należy uznać za dokonane skarga podlegała odrzuceniu wniesienie jest niedopuszczalne nieuiszczenie należnego wpisu sądowego

Skład orzekający

Wojciech Śnieżyński

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu, w tym konieczność wykazania wniesienia ponaglenia i uiszczenia wpisu sądowego."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji proceduralnych związanych z wnoszeniem skargi na bezczynność i nie rozstrzyga meritum sprawy.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu niespełnienia wymogów formalnych. Nie zawiera elementów budzących szersze zainteresowanie.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SAB/Wr 1174/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
Data orzeczenia
2022-12-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-08-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Sędziowie
Wojciech Śnieżyński /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
*Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 58 par. 1 pkt 6,  art. 220 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi O. M. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
O. M. (dalej: skarżący), złożył [...], za pośrednictwem skarżonego organu, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na bezczynność w przedmiocie wskazanym w sentencji.
Pismami z [...] wezwano skarżącego do nadesłania dowodu potwierdzającego fakt złożenia ponaglenia oraz uiszczenia brakującego wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Z akt sprawy wynika, że przesyłkę listowną awizowano [...]. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Powtórne awizowanie przesyłki nastąpiło [...], a zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki ponownie pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął w dniu [...] i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Tym samym siedmiodniowy termin do dokonania wnioskowanych czynności upłynął z dniem [...], jednak jak wynika z akt sprawy – wezwanie do dnia wydania niniejszego postanowienia pozostało bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.) – dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
Jak stanowi art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Zgodnie z art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) – dalej: k.p.a., stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1).
Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Z powyższych względów, z uwagi na: nienadesłanie dowodu wcześniejszego złożenia ponaglenia przed wywiedzeniem skargi oraz nieuiszczenie w wyznaczonym terminie należnego wpisu sądowego, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI