II SAB/WR 1002/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na przewlekłość postępowania Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy, stwierdzając brak toczącej się sprawy administracyjnej.
Strona skarżąca wniosła skargę na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że postępowanie w tej sprawie zostało już zakończone udzieleniem zezwolenia w styczniu 2023 r. Sąd administracyjny uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku toczącej się sprawy administracyjnej i postanowił ją odrzucić, zwracając jednocześnie uiszczony wpis.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę M. K. na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Organ administracji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że postępowanie dotyczące wniosku skarżącego z października 2022 r. zostało zakończone udzieleniem zezwolenia w styczniu 2023 r. i nie toczy się obecnie żadne postępowanie w tej sprawie. Sąd, po analizie dopuszczalności skargi, stwierdził, że nie istnieje przedmiot orzekania, ponieważ organ nie prowadzi postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Dodatkowo, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 2 P.p.s.a., Sąd orzekł o zwrocie stronie skarżącej uiszczonej kwoty wpisu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłość postępowania jest niedopuszczalna, gdy organ administracji publicznej nie prowadzi już postępowania w sprawie, której dotyczy skarga, ponieważ brak jest przedmiotu orzekania przez sąd.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że aby ocenić przewlekłość postępowania, musi istnieć toczące się postępowanie administracyjne. W sytuacji, gdy organ administracji publicznej zakończył postępowanie i wydał rozstrzygnięcie, a skarżący nie wykazał wszczęcia nowego postępowania, skarga na przewlekłość jest niedopuszczalna z powodu braku sprawy administracyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie była przedmiotem postępowania administracyjnego lub przygotowawczego, a także w innych przypadkach, gdy brakuje podstaw do merytorycznego rozpoznania skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
u.o.c. art. 98 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie prowadzi postępowania w sprawie udzielenia skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy, gdyż postępowanie zostało zakończone w styczniu 2023 r.
Godne uwagi sformułowania
brak sprawy administracyjnej nie istnieje przedmiot orzekania przez Sąd
Skład orzekający
Dominik Dymitruk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności istnienia toczącego się postępowania administracyjnego dla dopuszczalności skargi na przewlekłość."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji publicznej zakończył postępowanie przed wniesieniem skargi na przewlekłość.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi na przewlekłość, a nie meritum sprawy dotyczącej zezwolenia na pobyt. Jest to typowy przypadek odrzucenia skargi z powodów formalnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wr 1002/24 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2024-11-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-10-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Dominik Dymitruk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 659 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dominik Dymitruk po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi M. K. na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Uzasadnienie Pismem z dnia 27 września 2024 r. M. N. K. (dalej: strona skarżąca) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że jak wynika z rejestrów przez niego prowadzonych, przed Wojewodą Dolnośląskim nie toczy się w tej chwili postępowanie w sprawie udzielenie stronie skarżącej zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący, na podstawie wniosku z dnia 13 października 2022 r., ubiegał się o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, jednak postępowanie to zostało zakończone udzieleniem tegoż zezwolenia, a rozstrzygnięcie w tej sprawie zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 10 stycznia 2023 r. Jak dalej wskazał organ, skarżący nie przedłożył żadnego dokumentu, który potwierdzałby wniesienie podania w sprawie objętej skargą. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy, Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność wniesionego środka zaskarżenia. Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, czyli także w sprawach, w których organ administracji zobowiązany jest do wydania decyzji. Z przewlekłością organu mamy do czynienia wówczas, gdy postępowanie w sprawie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do jej załatwienia. Aby jednak doszło po stronie organu do powstania obowiązku podjęcia określonych prawem czynności, musi nastąpić zdarzenie, które zainicjuje postępowanie w sprawie. W przypadku postępowania zmierzającego do udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy, sprawa inicjowana jest na skutek złożenia przez stronę wniosku, co reguluje art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2024 r. poz. 769). Należy więc podkreślić, że tylko w sytuacji, gdy taki wniosek zostanie złożony lub gdy organ miał obowiązek działać z urzędu, Sąd może oceniać, czy organ dopuścił się przewlekłość w prowadzonym postępowaniu. W niniejszej sprawie, organ wskazał w odpowiedzi na skargę, że jak wynika z rejestrów przez niego prowadzonych, przed Wojewodą Dolnośląskim nie toczy się w tej chwili postępowanie w sprawie udzielenie stronie skarżącej zezwolenia na pobyt czasowy. Dodał przy tym – dokumentując to stosownym wydrukiem z rejestru – że na podstawie wniosku z dnia 13 października 2022 r., skarżący ubiegał się o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, jednak postępowanie to zostało zakończone udzieleniem tegoż zezwolenia, a rozstrzygnięcie w tej sprawie zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 10 stycznia 2023 r. Wynika z tego zatem, że organ nie prowadzi postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącego, w tym na podstawie rzekomego podania wniesionego w dniu 30 listopada 2023 r., jak wskazuje strona skarżąca w treści skargi. W tej sytuacji, skoro organ nie prowadzi wskazanego w skardze postępowania w przedmiocie udzielenie skarżącemu zezwolenia na pobyt czasowy, należy uznać, że w rozpatrywanym przypadku wystąpił brak sprawy administracyjnej, której organ - pomimo prawnego obowiązku - na żądanie strony nie załatwia w przepisanej formie i terminie. Z kolei brak sprawy administracyjnej powoduje, że nie istnieje przedmiot orzekania przez Sąd, co czyni skargę niedopuszczalną, o czym Sąd rozstrzygnął w punkcie I sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z kolei orzeczenie o zwrocie całego uiszczonego wpisu od skargi, zawarte w punkcie II sentencji postanowienia, znajduje swoje umocowanie w treści art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 232 § 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI