II SAB/Wa 913/25Odrzucenie skargi na bezczynność organu kpa 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. W. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych (Dyrektora GLP) w przedmiocie rozpoznania jego skargi z dnia [...] sierpnia 2025 r. na działanie Generalnej Dyrekcji Lasów Państwowych (GDLP). Skarżący podnosił, że odpowiedź Dyrektora GLP na jego skargę była nieterminowa, wadliwa (brak podpisu) i zawierała twierdzenia sprzeczne z prawem. Wniósł o stwierdzenie bezczynności organu oraz naruszenia prawa, a także o zobowiązanie Dyrektora GLP do ponownego rozpatrzenia skargi i zasądzenie kosztów. Dyrektor GLP wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że postępowanie skargowe prowadzone w trybie art. 221-256 k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych, co potwierdza orzecznictwo NSA. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził brak swojej właściwości. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., sądy administracyjne kontrolują działalność administracji publicznej w zakresie określonym w ustawie, m.in. skargi na decyzje, postanowienia czy inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej. Jednakże, postępowanie skargowo-wnioskowe, regulowane Działem VIII k.p.a., ma charakter odrębny i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a jego przedmiot nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego. W związku z tym, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., odrzucił skargę jako sprawę nienależącą do jego właściwości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych prowadzonych w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Dotyczy wyłącznie spraw rozpoznawanych w trybie art. 227 k.p.a. i podobnych postępowań skargowych nieobjętych art. 3 § 2 P.p.s.a.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postępowanie skargowe prowadzone w trybie art. 227 k.p.a. (skarga na działanie organu lub jego pracownika) podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie skargowe w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej i nie dotyczy spraw wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a. Postępowanie skargowo-wnioskowe (art. 221-256 k.p.a.) ma charakter odrębny, nie kończy się decyzją administracyjną i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy skargi na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez organy lub ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie skargowo-wnioskowe.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego, a do czynności podejmowanych w tym postępowaniu nie stosuje się przepisów działu II k.p.a. ponieważ w odróżnieniu od postępowania administracyjnego, postępowanie skargowo-wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. • Czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów Działu VIII K.p.a. (art. 221-256 k.p.a.), odnoszące się do skarg i wniosków, nie mieszczą się zatem w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 § 2 pkt 1 - 8 P.p.s.a. i nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Dorota Kozub-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu właściwości sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań skargowych prowadzonych w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpoznawanych w trybie art. 227 k.p.a. i podobnych postępowań skargowych nieobjętych art. 3 § 2 P.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a mianowicie właściwości sądu administracyjnego. Choć jest ważna dla prawników procesowych, może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga nie trafia do sądu? Wyjaśniamy granice kognicji sądów administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.