II SAB/Wa 80/14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A.T. na bezczynność Dyrektora Zespołu Szkół Nr [...] w W. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła o udostępnienie kopii protokołów z posiedzeń rad pedagogicznych z 2013 r. oraz imiennego wykazu nauczycieli, którym przyznano dofinansowanie do doskonalenia zawodowego w latach 2010-2013. Dyrektor odmówił udostępnienia tych informacji, powołując się na ochronę danych osobowych i przepisy ustawy o systemie oświaty dotyczące tajemnicy rady pedagogicznej. Sąd uznał, że żądane informacje stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Stwierdził, że Dyrektor pozostawał w bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji ani nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie. Sąd zobowiązał Dyrektora do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni, ale jednocześnie stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, a wynikała z błędnej interpretacji przepisów. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ powołuje się na ochronę danych osobowych lub tajemnicę ustawową.
Dotyczy specyfiki udostępniania protokołów z posiedzeń rady pedagogicznej i wykazu nauczycieli. Interpretacja przepisów o ochronie danych osobowych może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Dyrektor Zespołu Szkół pozostaje w bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, gdy nie wydaje decyzji odmownej, a jedynie informuje o braku możliwości udostępnienia części danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Dyrektor pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępni informacji publicznej ani nie wyda decyzji odmownej w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Bezczynność organu występuje, gdy nie podejmuje on działań w prawnie ustalonym terminie lub nie kończy postępowania wydaniem aktu. Brak wydania decyzji odmownej w sytuacji, gdy informacje nie mogą być udostępnione, stanowi bezczynność.
Czy protokoły z posiedzeń rady pedagogicznej oraz wykazy nauczycieli z dofinansowaniami stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, protokoły z posiedzeń rady pedagogicznej oraz wykazy nauczycieli z dofinansowaniami stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Szkoła wykonuje zadania publiczne, a jej organy (dyrektor, rada pedagogiczna) wytwarzają informacje dotyczące spraw publicznych, które podlegają udostępnieniu, chyba że istnieją ustawowe ograniczenia.
Czy przepisy o ochronie danych osobowych i tajemnicy rady pedagogicznej bezwzględnie wyłączają możliwość udostępnienia protokołów z posiedzeń rady pedagogicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie wyłączają bezwzględnie możliwości udostępnienia protokołów. Organ powinien zanonimizować dane podlegające ochronie i udostępnić pozostałe informacje.
Uzasadnienie
Tajemnica rady pedagogicznej nie ma charakteru bezwzględnego i dotyczy spraw, które mogą naruszać dobra osobiste uczniów, rodziców, nauczycieli lub innych pracowników. Organ powinien ustalić, które dane podlegają ochronie i udostępnić pozostałe informacje, ewentualnie po anonimizacji.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną stanowi każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek powinno nastąpić bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w formie decyzji.
Ustawa o systemie oświaty art. 43 § 3
Osoby biorące udział w zebraniu rady pedagogicznej są obowiązane do nieujawniania spraw poruszanych na zebraniu, które mogą naruszać dobra osobiste uczniów lub ich rodziców, a także nauczycieli i innych pracowników szkoły.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności oraz stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog rodzajów spraw, jakich mogą dotyczyć informacje o charakterze publicznym.
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych, a także ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
k.c. art. 23
Kodeks cywilny
Przykładowe wyliczenie dóbr osobistych.
k.c. art. 24
Kodeks cywilny
Środki ochrony dóbr osobistych.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje stanowią informację publiczną. • Organ nie wydał decyzji odmownej w ustawowym terminie, co świadczy o bezczynności.
Odrzucone argumenty
Argument Dyrektora o ochronie danych osobowych i tajemnicy rady pedagogicznej jako podstawie do odmowy udostępnienia wszystkich informacji.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu administracji publicznej występuje wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności lub wtedy, gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale nie zakończył go wydaniem decyzji, postanowienia, czy też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności, pomimo istnienia w tym zakresie ustawowego obowiązku. • Informacją publiczną stanowi każda informacja o sprawach publicznych. • Tajemnica rady pedagogicznej nie ma charakteru bezwzględnego i nie obejmuje wszystkich dyskutowanych kwestii.
Skład orzekający
Iwona Dąbrowska
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Ewa Marcinkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ powołuje się na ochronę danych osobowych lub tajemnicę ustawową."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki udostępniania protokołów z posiedzeń rady pedagogicznej i wykazu nauczycieli. Interpretacja przepisów o ochronie danych osobowych może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i konfliktu z ochroną danych osobowych w kontekście szkolnym, co jest tematem interesującym dla szerokiego grona odbiorców.
“Czy szkoła może ukrywać protokoły z rad pedagogicznych? Sąd wyjaśnia prawo do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.