II SAB/WA 781/23

Sprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynność Centralnego Portu Komunikacyjnego Sp. z o.o. (CPK) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie wniosło o udostępnienie składu osobowego wykonawców inwentaryzacji przyrodniczej dla budowy linii kolejowej nr 85. CPK odmówiło udostępnienia, wskazując, że listy pracowników nie są informacją publiczną. Stowarzyszenie zarzuciło naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 1 i art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że CPK nie pozostawał w bezczynności. Sąd wyjaśnił, że CPK, jako Spółka Skarbu Państwa, jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. Jednakże, w ocenie Sądu, żądana informacja – imiona i nazwiska wykonawców inwentaryzacji przyrodniczej, którzy nie pełnią funkcji publicznych – nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p. Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że dane osobowe osób niesprawujących funkcji publicznych nie są informacją publiczną, chyba że dotyczą osób pełniących funkcje publiczne. Ponieważ wykonawcy inwentaryzacji nie realizowali zadań o charakterze władczym, nie można ich uznać za osoby pełniące funkcje publiczne. W związku z tym, że żądana informacja nie była informacją publiczną, odpowiedź CPK została uznana za realizację obowiązków wynikających z ustawy, a zarzut bezczynności niezasadny. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający