II SAB/WA 772/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. K. zwrócił się do Ministra Sprawiedliwości o udostępnienie pism dotyczących wniosków o odwołanie E. A. ze składu Społecznej Rady przy Komisji Reprywatyzacyjnej. Minister Sprawiedliwości, poprzez Dyrektora Departamentu Prawa Administracyjnego, udostępnił zanonimizowaną kopię pisma z dnia [...] września 2018 r., powołując się na art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, który ogranicza prawo do informacji ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Podkreślono, że E. A. nie jest osobą pełniącą funkcję publiczną. Skarżący zarzucił Ministrowi bezczynność, wnosząc o nałożenie grzywny i stwierdzenie rażącego naruszenia prawa. Minister Sprawiedliwości wniósł o odrzucenie skargi, argumentując m.in. brakiem wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia) i prawidłowym udostępnieniem informacji. Sąd uznał skargę za dopuszczalną i zasadną w zakresie zobowiązania Ministra Sprawiedliwości do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni. Jednocześnie sąd stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, oddalając tym samym skargę w tej części i nie wymierzając grzywny. Sąd zasądził od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, zasady anonimizacji informacji oraz dopuszczalność skargi na bezczynność.
Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o informację publiczną i reakcji organu, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów spraw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, gdy udostępnia informację publiczną w formie zanonimizowanej, powołując się na ograniczenia ustawowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępnia informacji w sposób i formie zgodnej z wnioskiem lub nie wydaje decyzji odmawiającej jej udostępnienia, nawet jeśli część informacji została zanonimizowana.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że udostępnienie informacji w formie zanonimizowanej, bez wydania decyzji administracyjnej odmawiającej jej udostępnienia w całości lub części, stanowi bezczynność organu. Organ powinien wydać decyzję, jeśli istnieją podstawy do ograniczenia dostępu do informacji.
Czy udostępnienie informacji publicznej w formie zanonimizowanej, z powołaniem się na ochronę prywatności i tajemnicę przedsiębiorcy, stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ podjął działania w sprawie i odpowiedział na wniosek, nawet jeśli odpowiedź nie była w pełni satysfakcjonująca dla wnioskodawcy, bezczynność nie ma charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro organ podjął działania i odpowiedział na wniosek, nawet jeśli część informacji została zanonimizowana, to bezczynność nie nosi znamion lekceważenia czy ignorowania skarżącego, a tym samym nie jest rażącym naruszeniem prawa.
Czy w sprawach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się środki zaskarżenia w postaci ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach z dostępu do informacji publicznej nie stosuje się środków zaskarżenia (ponaglenia).
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że powoływanie się przez organ na ponaglenie jako środek zaskarżenia w sprawach o dostęp do informacji publicznej jest niezrozumiałe i pozbawione podstaw prawnych.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 132
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przekazać sprawę do rozpoznania na rozprawie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Szczegółowe zasady zasądzania kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 209
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów w przypadku uwzględnienia skargi.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo obywateli do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, z wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej spoczywa na organach władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i formie zgodnymi z wnioskiem, chyba że środki techniczne na to nie pozwalają.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i działania organów na rzecz interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpatrzy wniosku o informację publiczną w ustawowym terminie lub nie wyda decyzji odmawiającej jej udostępnienia. • Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Skarga na bezczynność organu powinna zostać odrzucona z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia). • Organ prawidłowo udostępnił informację publiczną, dokonując jej anonimizacji zgodnie z prawem, co wyłącza bezczynność. • Powoływanie się na interes społeczny i słuszny interes obywateli jako podstawę do ograniczenia dostępu do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu administracji publicznej zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale – mimo istnienia ustawowego obowiązku – nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu albo nie podjął stosownej czynności • rażącym naruszeniem prawa jest stan, w którym bez żadnej wątpliwości i wahań można powiedzieć, bez potrzeby odwoływania się do szczegółowej oceny okoliczności sprawy, iż naruszono prawo w sposób oczywisty • w sprawach z dostępu do informacji publicznej, nie stosuje się środków zaskarżenia (ponaglenia)
Skład orzekający
Stanisław Marek Pietras
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Radziszewska-Krupa
członek
Janusz Walawski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście udostępniania informacji publicznej, zasady anonimizacji informacji oraz dopuszczalność skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o informację publiczną i reakcji organu, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie do innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy administracyjne interpretują obowiązki organów w tym zakresie, zwłaszcza w kontekście anonimizacji danych.
“Czy anonimizacja informacji publicznej to ukrywanie prawdy? Sąd rozstrzyga spór o dostęp do dokumentów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.