II SAB/Wa 763/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę J. J. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, dotyczącej skanów umów o pracę radców prawnych i kadry kierowniczej Urzędu Miasta, a także informacji o ich wynagrodzeniach. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Konstytucji i ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudostępnienie wnioskowanych dokumentów. Organ odpowiedział, że część wniosku została załatwiona, a umowy o pracę wskazanych osób nie stanowią informacji publicznej. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że umowy o pracę, ze względu na ich indywidualny charakter i zawarte w nich dane dotyczące osobistych praw i obowiązków pracownika, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, nawet jeśli dotyczą osób pełniących funkcje publiczne. Sąd podkreślił rozróżnienie między treścią informacji a jej postacią, stwierdzając, że sama postać dokumentu (umowa o pracę) nie jest informacją publiczną, mimo że jej treść może zawierać elementy dotyczące spraw publicznych. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym umowy o pracę nie są informacją publiczną co do postaci. Wobec tego organ nie pozostawał w bezczynności, informując wnioskodawcę o braku możliwości udostępnienia żądanej informacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska, że umowy o pracę nie są informacją publiczną co do postaci, nawet w przypadku osób pełniących funkcje publiczne.
Dotyczy specyficznej interpretacji pojęcia 'informacja publiczna' w odniesieniu do dokumentów o charakterze umów o pracę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy umowy o pracę zawarte z pracownikami urzędu, w tym z radcami prawnymi i kadrą kierowniczą, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, umowy o pracę, ze względu na ich indywidualny charakter i zawarte w nich dane dotyczące osobistych praw i obowiązków pracownika, nie stanowią informacji publicznej co do postaci, nawet jeśli dotyczą osób pełniących funkcje publiczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że umowy o pracę nie są informacją publiczną co do postaci, ponieważ dotyczą indywidualnego stosunku pracy i zawierają dane nieistotne z perspektywy spraw publicznych. Podkreślono rozróżnienie między treścią informacji a jej postacią.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli poinformuje wnioskodawcę o braku możliwości udostępnienia żądanej informacji, uznając ją za niepubliczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli w ustawowym terminie poinformuje wnioskodawcę o braku możliwości udostępnienia informacji, uznając ją za niepubliczną.
Uzasadnienie
Organ działał zgodnie z ustawą, informując wnioskodawcę o braku możliwości udostępnienia informacji w ustawowym terminie, co wyklucza stan bezczynności.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.
Kodeks pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Umowy o pracę, jako dokumenty dotyczące indywidualnego stosunku pracy i zawierające dane osobiste, nie stanowią informacji publicznej co do postaci.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. • Stanowisko organu o niepublicznym charakterze umów o pracę jest błędne. • Umowy o pracę z radcami prawnymi i kadrą kierowniczą stanowią informację publiczną.
Godne uwagi sformułowania
informację publiczną stanowią generalnie wyłącznie dokumenty urzędowe • Nie stanowią jednak informacji publicznej - co do samej postaci - wszelkie pozostające w dyspozycji organów administracji dokumenty, choć część z zawartych na nich danych może stanowić informację publiczną - co do treści. • umowy o pracę - co do postaci - nie stanowią informacji publicznej
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Danuta Kania
członek
Łukasz Krzycki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że umowy o pracę nie są informacją publiczną co do postaci, nawet w przypadku osób pełniących funkcje publiczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji pojęcia 'informacja publiczna' w odniesieniu do dokumentów o charakterze umów o pracę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście umów o pracę osób zajmujących stanowiska publiczne. Interpretacja sądu jest kluczowa dla praktyki urzędów.
“Czy umowy o pracę urzędników to informacja publiczna? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.