II SAB/WA 756/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. C. na bezczynność Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. (PWPW) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej przychodów ze obsługi systemu teleinformatycznego SI WORD w latach 2013-2022. Skarżący powoływał się na wcześniejszy wyrok WSA z 4 września 2024 r. (sygn. akt II SA/Wa 2152/23), który uchylił decyzję PWPW i zasądził zwrot kosztów. Wyrok ten stał się prawomocny 14 listopada 2024 r. Skarżący zarzucił PWPW bezczynność, twierdząc, że spółka zignorowała prawomocny wyrok i nie udostępniła informacji ani nie wydała decyzji odmownej. PWPW wniosła o oddalenie skargi, argumentując, że termin do wydania nowej decyzji nie rozpoczął biegu, ponieważ akta sprawy nie zostały jej zwrócone po uprawomocnieniu się wyroku, zgodnie z art. 286 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd administracyjny uznał argumentację PWPW za zasadną. Stwierdził, że w sprawach z zakresu informacji publicznej nie stosuje się ponaglenia z Kodeksu postępowania administracyjnego, a bezczynność ma miejsce, gdy organ "milczy" wobec wniosku. Podkreślił, że termin do rozpoznania wniosku informacyjnego rozpoczął bieg od doręczenia PWPW odpisu prawomocnego wyroku z uzasadnieniem oraz zwrotu akt administracyjnych, co nastąpiło 27 stycznia 2025 r., czyli po wniesieniu skargi na bezczynność. Sąd wskazał, że PWPW potrzebuje akt administracyjnych oraz prawomocnego wyroku do ponownego rozpatrzenia wniosku. Ostatecznie, wobec faktu, że PWPW wydała decyzję odmowną w dniu [...] lutego 2025 r. (po zwrocie akt), Sąd oddalił skargę na bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów procesowych w sprawach o dostęp do informacji publicznej po prawomocnym wyroku sądu administracyjnego oraz brak stosowania ponaglenia z k.p.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nie otrzymał jeszcze akt sprawy po wyroku sądu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej ma miejsce, gdy termin do jej udzielenia nie rozpoczął biegu z powodu braku zwrotu akt sprawy po prawomocnym wyroku sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie ma miejsca, ponieważ termin do rozpoznania wniosku informacyjnego rozpoczyna bieg od dnia doręczenia organowi akt sprawy po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 286 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, termin do załatwienia sprawy przez organ administracji liczy się od dnia doręczenia organowi akt sprawy po uprawomocnieniu się orzeczenia. W tej sprawie zwrot akt nastąpił po wniesieniu skargi na bezczynność, a PWPW wydała decyzję odmowną po otrzymaniu akt.
Czy w sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej stosuje się ponaglenie na bezczynność organu przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej stanowią lex specialis i nie przewidują środka zwalczania bezczynności w postaci ponaglenia.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej kompleksowo reguluje kwestie dostępu do informacji i nie przewiduje ponaglenia. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się jedynie w przypadku wydania decyzji o odmowie lub umorzeniu postępowania.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 286 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji liczy się od dnia doręczenia organowi akt lub odpisu orzeczenia.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Termin do rozpoznania wniosku informacyjnego nie rozpoczął biegu przed doręczeniem organowi akt sprawy po uprawomocnieniu się wyroku sądu administracyjnego. • W sprawach z zakresu dostępu do informacji publicznej nie stosuje się ponaglenia z Kodeksu postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Bezczynność PWPW polegała na nieudostępnieniu informacji publicznej i niewydaniu decyzji odmownej po prawomocnym wyroku, mimo że skarżący otrzymał odpis wyroku z uzasadnieniem.
Godne uwagi sformułowania
nie rozpoczął się jeszcze bieg terminu do wydania nowej decyzji • nie sposób przypisać spółce bezczynności • nie znajduje zastosowania ta część art. 53 § 2b p.p.s.a., w której mowa, że skarga na bezczynność lub przewlekłość "może być wniesiona (...) po wniesieniu ponaglenia" • bezczynność podmiotu obowiązanego do rozpoznania wniosku informacyjnego ma miejsce wówczas, gdy organ "milczy" wobec tego wniosku
Skład orzekający
Sławomir Fularski
przewodniczący
Joanna Kruszewska-Grońska
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów procesowych w sprawach o dostęp do informacji publicznej po prawomocnym wyroku sądu administracyjnego oraz brak stosowania ponaglenia z k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy organ nie otrzymał jeszcze akt sprawy po wyroku sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne aspekty procedury sądowoadministracyjnej i dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście terminów i zwrotu akt. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy zaczyna biec termin na udostępnienie informacji publicznej po wyroku sądu? Kluczowa rola zwrotu akt sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.