II SAB/WA 75/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie w sprawie skargi na bezczynność Prezesa NFZ, uznając, że organ wydał decyzję przed złożeniem skargi, co czyni ją bezprzedmiotową.
Skarga została złożona na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej pacjentów leczonych blokerami TNF. Skarżący domagał się informacji o ilości pacjentów i nazwach podmiotów leczniczych. Prezes NFZ podtrzymał odmowę udzielenia informacji o ilości pacjentów. Sąd uznał, że pismo Prezesa NFZ z grudnia 2005 r. spełniało przesłanki decyzji administracyjnej, a zatem organ nie pozostawał w bezczynności. W związku z tym, że decyzja została wydana przed złożeniem skargi, postępowanie zostało umorzone jako bezprzedmiotowe.
Skarżący A. P. złożył skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. Wniosek dotyczył ilości pacjentów leczonych blokerami TNF oraz nazw podmiotów leczniczych. Po odmowie udzielenia informacji przez Oddział Wojewódzki NFZ, skarżący złożył odwołanie do Prezesa NFZ. Prezes NFZ pismem z grudnia 2005 r. podtrzymał stanowisko Oddziału. W odpowiedzi na skargę, Prezes NFZ wnosił o jej odrzucenie lub oddalenie, argumentując, że nie pozostaje w bezczynności, gdyż udzielił odpowiedzi na odwołanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpatrując skargę, stwierdził, że pismo Prezesa NFZ z grudnia 2005 r. spełniało przesłanki decyzji administracyjnej. Skoro organ wydał decyzję przed złożeniem skargi, organ ten nie pozostawał w stanie bezczynności. W związku z tym, sąd uznał skargę za niezasadną i umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jako bezprzedmiotowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli wydał decyzję administracyjną przed rozpoznaniem skargi na bezczynność, nawet jeśli decyzja ta została wydana po złożeniu skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo Prezesa NFZ z dnia [...] grudnia 2005 r. spełniało przesłanki decyzji administracyjnej. Skoro decyzja została wydana przed złożeniem skargi, organ nie pozostawał w stanie bezczynności, co skutkowało umorzeniem postępowania jako bezprzedmiotowego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
umorzono
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 1 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Prezesa NFZ z dnia [...] grudnia 2005 r. spełniało przesłanki decyzji administracyjnej. Organ nie pozostawał w stanie bezczynności, ponieważ wydał decyzję przed złożeniem skargi. Postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2005 r. znak: [...], spełnia przesłanki decyzji administracyjnej
Skład orzekający
Bronisław Szydło
przewodniczący sprawozdawca
Adam Lipiński
sędzia
Przemysław Szustakiewicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku wydania decyzji przez organ po złożeniu skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie organ zareagował przed rozpoznaniem skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ zareagował na skargę na bezczynność, wydając decyzję. Nie zawiera przełomowych interpretacji prawnych ani nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wa 75/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-10-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Bronisław Szydło /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bronisław Szydło (spr.), Sędzia WSA Adam Lipiński, Asesor WSA Przemysław Szustakiewicz, Protokolant Małgorzata Płodzicka, po rozpoznaniu w dniu 13 października 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. P. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie: informacji publicznej p o s t a n a w i a : umorzyć postępowanie Uzasadnienie A. P. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej. W uzasadnieniu podał, że wnioskiem z dnia 23 września 2004 r., skierowanym do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z siedzibą w K., zwrócił się o udostępnienie informacji publicznej w zakresie ilości pacjentów z terenu województwa [...] leczonych na reumatoidalne zapalenie stawów za pomocą blokerów TNF oraz nazw podmiotów, z którymi [...] Oddział NFZ zawarł umowy o udzielenie świadczeń zdrowotnych w zakresie tego leczenia. Wobec tego, że [...] Oddział Wojewódzki odmówił udzielenia informacji o ilości pacjentów leczonych blokerami TNF, skarżący złożył odwołanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Do chwili obecnej Prezes NFZ nie wydał decyzji w trybie art. 138 kpa, jedynie pismem z dnia [...] grudnia 2005 r. poinformował, że w pełni podtrzymuje stanowisko [...] Oddziału NFZ w zakresie odmowy udzielenia informacji o ilości pacjentów leczonych blokerami TNF. W odpowiedzi na skargę Prezes NFZ wnosił o jej odrzucenie na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 4 ustawy o p.p.s.a. (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), względnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu podał, że zarzut jego bezczynności jest niezasadny, bowiem udzielił odpowiedzi na złożone odwołanie pismem z dnia [...] grudnia 2005 r. znak: [...], które to pismo skarżący uznał jako decyzję w swej skardze złożonej do WSA w Warszawie, rozpoznawanej pod sygn. akt II SA/Wa 420/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę pod względem zgodności z prawem zaskarżonej decyzji administracyjnej. Innymi słowy, sąd administracyjny nie orzeka co do istoty sprawy w zakresie danego przypadku, lecz kontroluje legalność rozstrzygnięcia zapadłego w tym postępowaniu z punktu widzenia jego zgodności z prawem materialnym i obowiązującymi przepisami prawa procesowego. Rozpatrując skargę A. P. pod tym kątem, Sąd uznał, że jego skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd, uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Sąd uznał, że pismo Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2005 r. znak: [...], spełnia przesłanki decyzji administracyjnej w rozumieniu art. 104 rozpatrywanego w łączności z art. 105 i zwłaszcza z art. 107 i art. 1 § 1 pkt 1 kpa, co także przyznaje A. P. w swojej skardze złożonej do WSA w Warszawie i rozpoznawanej pod sygn. akt II SA/Wa 420/06. Jeżeli więc Prezes NFZ wydał decyzję w sprawie jeszcze przed złożeniem niniejszej skargi, to oznacza, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i Sąd nie może uwzględnić tej skargi stosownie do uprawnień, jakie ma na podstawie art. 149 powołanej ustawy o p.p.s.a. W takiej sytuacji istnieją przesłanki do umorzenia postępowania sądowego jako bezprzedmiotowego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy o p.p.s.a. Z tych względów Sąd orzekł. jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI