II SAB/Wa 745/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W.B. złożył wniosek o przyznanie dodatkowego świadczenia motywacyjnego na podstawie art. 449b ustawy o obronie Ojczyzny. Minister Obrony Narodowej, reprezentowany przez Radcę Departamentu Kadr, odmówił przyznania świadczenia, wskazując na niespełnienie przez wnioskodawcę warunku otrzymywania dodatku specjalnego o charakterze stałym. Skarżący złożył ponaglenie, a następnie skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie przepisów KPA i brak wydania decyzji administracyjnej. Minister Obrony Narodowej w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że odmowa przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego nie wymaga formy decyzji administracyjnej, w przeciwieństwie do jego przyznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zarówno przyznanie, jak i odmowa przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego powinny nastąpić w formie decyzji administracyjnej, zgodnie z ogólnymi zasadami KPA i art. 122 ustawy o obronie Ojczyzny. Sąd zobowiązał Ministra Obrony Narodowej do rozpoznania wniosku w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, uznając argumentację organu za wyraz jego interpretacji przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku wydawania decyzji administracyjnych w sprawach świadczeń żołnierzy zawodowych, nawet w przypadku odmowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i dodatkowego świadczenia motywacyjnego, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych świadczeń przyznawanych w drodze decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa przyznania żołnierzowi zawodowemu dodatkowego świadczenia motywacyjnego powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, podobnie jak jego przyznanie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro przyznanie dodatkowego świadczenia motywacyjnego następuje w drodze decyzji administracyjnej, to również odmowa jego przyznania powinna być rozstrzygnięta w tej samej formie, zgodnie z zasadami KPA i art. 122 ustawy o obronie Ojczyzny. Brak wydania decyzji stanowi bezczynność organu.
Czy pismo radcy Ministra Departamentu Kadr MON z dnia 30 lipca 2024 r. stanowi decyzję administracyjną w sprawie przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, pismo to nie stanowi decyzji administracyjnej, ponieważ nie wyraża stanowiska Ministra Obrony Narodowej i nie jest podpisane przez osobę reprezentującą Ministra.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że pismo to nie zawiera minimum elementów niezbędnych do zakwalifikowania go jako decyzji administracyjnej, w szczególności nie jest podpisane przez osobę reprezentującą organ.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.O. art. 449b § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Minister Obrony Narodowej może przyznać żołnierzowi zawodowemu, w formie decyzji, dodatkowe świadczenie motywacyjne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie sprawy następuje przez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu.
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
u.o.O. art. 449 § 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Świadczenie motywacyjne przyznaje lub odmawia przyznania, w formie decyzji, organ określony w art. 470.
u.o.O. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Od decyzji wydanych przez właściwe organy w sprawach określonych w ustawie żołnierz może wnieść odwołanie i skargę do sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej. • Pismo radcy Ministra nie jest aktem administracyjnym Ministra Obrony Narodowej.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego nie następuje w drodze decyzji administracyjnej, a jedynie jego przyznanie.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • dodatkowe świadczenie motywacyjne jest bez wątpienia świadczeniem nadzwyczajnym • ewentualna odmowa przez Ministra Obrony Narodowej uwzględnienia żądania przyznania dodatkowego świadczenia motywacyjnego powinna mieć formę decyzji administracyjnej
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący
Iwona Maciejuk
sprawozdawca
Anna Pośpiech-Kłak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku wydawania decyzji administracyjnych w sprawach świadczeń żołnierzy zawodowych, nawet w przypadku odmowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i dodatkowego świadczenia motywacyjnego, ale może mieć zastosowanie analogiczne do innych świadczeń przyznawanych w drodze decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praw żołnierzy zawodowych i interpretacji procedur administracyjnych, co jest istotne dla tej grupy zawodowej i prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Żołnierze, czy odmowa świadczenia musi być w formie decyzji? WSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.