II SAB/Wa 725/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez J. R. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] marca 2023 r. Skarżący domagał się udostępnienia kopii wszystkich faktur wystawionych pomiędzy Gminą [...] a przedsiębiorstwem B. SP. z o.o. od dnia 01 stycznia 2021 r. Burmistrz odmówił udostępnienia, uznając, że faktury nie stanowią informacji publicznej, ponieważ nie są dokumentami urzędowymi i podlegają tajemnicy handlowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z Konstytucją RP i ustawą o dostępie do informacji publicznej, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Faktury, jako dokumenty stanowiące podstawę wydatkowania środków publicznych, podlegają udostępnieniu. Sąd zobowiązał Burmistrza do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku. Jednocześnie sąd stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, choć błędnej. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście faktur i wydatkowania środków publicznych, a także kwalifikacja bezczynności organu.
Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i rodzaju dokumentów (faktur), a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (3)
Czy faktury wystawione przez gminę w ramach obrotu gospodarczego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, faktury stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą sposobu wydatkowania środków publicznych, nawet jeśli nie są dokumentami urzędowymi wytworzonymi przez organ.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że informacje o sposobie wydatkowania środków publicznych, w tym faktury stanowiące podstawę tych wydatków, są informacją publiczną. Podkreślono, że prawo do informacji publicznej obejmuje nie tylko dokumenty wytworzone przez organ, ale także te, którymi organ dysponuje i które są związane z realizacją jego zadań publicznych.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli błędnie uzna żądanie za niedopuszczalne, zamiast udostępnić informację lub wydać decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli w terminie 14 dni nie udostępni informacji, nie wyda decyzji o odmowie, ani nie poinformuje o braku posiadania informacji lub o odrębnym trybie dostępu, a zamiast tego błędnie uzna żądanie za niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Bezczynność organu ma miejsce, gdy w prawnie ustalonym terminie nie podejmie on stosownej czynności. Dotyczy to zarówno braku działania, jak i działania nieprawidłowego, np. błędnego uznania żądania za niedopuszczalne zamiast udostępnienia informacji lub wydania decyzji.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ organ udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, mimo że była ona błędna.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistego lekceważenia obowiązków przez organ, znacznego i niezaprzeczalnego przekroczenia terminów bez racjonalnego uzasadnienia. Samo przekroczenie terminu lub udzielenie błędnej odpowiedzi w terminie nie jest wystarczające do uznania naruszenia za rażące.
Przepisy (13)
Główne
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja o sprawach publicznych, w tym o wydatkowaniu środków publicznych, stanowi informację publiczną.
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udostępniana na wniosek.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do rozpoznania wniosku i stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności władzy publicznej.
Pomocnicze
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność lub tajemnicę przedsiębiorcy.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna obejmuje m.in. informacje o gospodarowaniu mieniem publicznym.
u.d.i.p. art. 149 § 1a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd ocenia charakter stwierdzonej bezczynności przez ustalenie, czy miała ona miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Faktury stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą wydatkowania środków publicznych. • Organ pozostaje w bezczynności, jeśli błędnie uzna żądanie za niedopuszczalne zamiast udostępnić informację lub wydać decyzję.
Odrzucone argumenty
Faktury nie są informacją publiczną, ponieważ nie są dokumentami urzędowymi i podlegają tajemnicy handlowej.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna to każda informacja o sprawach publicznych. • Faktury, mimo że nie są dokumentem urzędowym, stanowią zatem informację o sprawie publicznej. • Bezczynność w sprawie dotyczącej udostępnienia informacji publicznej ma miejsce wówczas, gdy żądaniem wniosku jest objęta informacja mająca walor informacji publicznej, a podmiot zobowiązany nie podejmuje w ustawowym 14-dniowym terminie stosownej czynności.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Ewa Marcinkowska
przewodniczący
Lucyna Staniszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście faktur i wydatkowania środków publicznych, a także kwalifikacja bezczynności organu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego przypadku i rodzaju dokumentów (faktur), a ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy interpretują zakres tego prawa w odniesieniu do dokumentów finansowych, co jest istotne dla obywateli i przedsiębiorców.
“Czy faktury gminy to informacja publiczna? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.