II SAB/WA 712/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, były zastępca Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej, wniósł skargę na bezczynność Komendanta Głównego PSP w zakresie udostępnienia kserokopii dokumentów potwierdzających wykonywanie czynności służbowych w ponadnormatywnym czasie służby w okresie lipiec-grudzień 2019 r. oraz dotyczących zasad przyznawania rekompensaty pieniężnej za przedłużony czas służby. Skarżący domagał się również wskazania zapisów regulujących te kwestie. Organ administracji publicznej argumentował, że nie dopuścił się bezczynności, ponieważ odpowiadał na pisma skarżącego, wezwał go do sprecyzowania żądania, a część kwestii była już przedmiotem innego postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając, że organ nie był bezczynny, gdyż reagował na pisma skarżącego i udzielał odpowiedzi w ustawowych terminach. Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność może być wniesiona tylko do momentu zakończenia postępowania administracyjnego, a w tym przypadku postępowanie dotyczące rekompensaty zostało już zakończone decyzją administracyjną, a kwestia udostępnienia dokumentów była niejasna z powodu nieprecyzyjnych żądań skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności wymogi dotyczące precyzji żądania strony oraz moment zakończenia postępowania administracyjnego jako przesłanka oddalenia skargi.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, związanej z niejasno sformułowanymi żądaniami skarżącego oraz zakończeniem postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia kserokopii dokumentów dotyczących czasu służby i rekompensaty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ reagował na pisma skarżącego, wezwał go do sprecyzowania żądania, a część kwestii była już przedmiotem innego postępowania sądowego. Skarga na bezczynność może być wniesiona tylko do momentu zakończenia postępowania administracyjnego.
Czy skarga na bezczynność organu jest zasadna, gdy postępowanie administracyjne zostało już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niezasadna, jeśli postępowanie administracyjne zostało zakończone.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na bezczynność może być wniesiona dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Jeżeli postępowanie zostało zakończone, skargę należało oddalić.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 35 § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej zobowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki, a załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność organu występuje wówczas, gdy nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 cyt. ustawy lub w przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności oraz stwierdza, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli uzna, że brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny orzeka w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.s.p. art. 1 § 3
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji art. 6 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ reagował na pisma skarżącego i udzielał odpowiedzi w terminach. • Skarżący nie sprecyzował jasno swojego żądania. • Kwestie merytoryczne dotyczące rekompensaty były już przedmiotem innego postępowania sądowego. • Skarga na bezczynność może być wniesiona tylko do momentu zakończenia postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia dokumentów. • Organ nie wskazał zapisów regulujących tryb i zasady przyznawania rekompensaty.
Godne uwagi sformułowania
skarżący do dnia dzisiejszego nie określił trybu w jakim wniosek, dotyczący przesłania kserokopii dokumentów, organ powinien rozpatrzyć. • skarżący nie czekając na reakcję urzędu, w znikomych odstępach czasowych występuje z kolejnymi pismami i wnioskami, jedynie zmieniając nieznacznie ich zakres - czym "zasypuje" i niejako paraliżuje przepływ informacji, kumulując i powielając skargi i żądania. • Skarga na bezczynność może być wniesiona dopóki toczy się postępowanie administracyjne. Jeżeli postępowanie administracyjne zostało zakończone, to wniesioną skargę należało oddalić.
Skład orzekający
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Izabela Głowacka-Klimas
członek
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności wymogi dotyczące precyzji żądania strony oraz moment zakończenia postępowania administracyjnego jako przesłanka oddalenia skargi."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i proceduralnej, związanej z niejasno sformułowanymi żądaniami skarżącego oraz zakończeniem postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów KPA i p.p.s.a. w kontekście bezczynności organu. Jest interesująca głównie dla prawników procesualistów.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.