II SAB/Wa 71/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.G. zwrócił się do Ministra Cyfryzacji z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, pytając, czy w systemie e-Doręczenia uwzględniono umieszczanie daty sporządzenia dokumentu, wskazując na brak takiej daty w wysłanym przez siebie piśmie. Wobec braku odpowiedzi, skarżący złożył skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności, jej rażącego charakteru, zobowiązania organu do udzielenia odpowiedzi, wymierzenia grzywny oraz zwrotu kosztów. Minister Cyfryzacji w odpowiedzi na skargę argumentował, że wniosek skarżącego nie dotyczy informacji publicznej, a jedynie kwestii technicznych i organizacyjnych, a także podniósł brak wcześniejszego ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że skarga na bezczynność w zakresie dostępu do informacji publicznej nie wymaga wcześniejszego ponaglenia. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy wniosek skarżącego dotyczy informacji publicznej. Sąd uznał, że wniosek skarżącego, dotyczący technicznych aspektów systemu e-Doręczenia, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a jedynie odnosi się do wewnętrznych spraw organizacyjnych organu. W związku z tym, Ministrowi nie można skutecznie postawić zarzutu bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, co stanowi informację publiczną w kontekście systemów informatycznych i technicznych rozwiązań administracji publicznej, a także kwestii proceduralnych związanych ze skargą na bezczynność.
Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku i systemu e-Doręczenia, ale ogólne zasady dotyczące informacji publicznej i bezczynności są szeroko stosowalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek dotyczący technicznych aspektów funkcjonowania systemu e-Doręczenia, w tym braku daty sporządzenia dokumentu, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek dotyczący technicznych i wewnętrznych spraw organizacyjnych organu, związanych z realizacją zadania publicznego, nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek skarżącego odnosi się do technicznych, wewnętrznych spraw organizacyjnych organu, a nie do sfery faktów publicznych podlegających udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej musi być poprzedzona ponagleniem w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie dostępu do informacji publicznej nie musi być poprzedzona ponagleniem, gdyż postępowanie w tym zakresie jest odformalizowane i nie stosuje się do niego generalnego odesłania do przepisów KPA.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalony pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym postępowanie o udostępnienie informacji publicznej nie jest sprawą administracyjną w rozumieniu KPA, a odesłanie do KPA jest wąskie, co wyklucza wymóg ponaglenia.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Minister jako organ władzy publicznej jest zobowiązany do udzielenia informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie sądu w przypadku nieuwzględnienia skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog informacji publicznej.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowany wąsko w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek skarżącego nie dotyczy informacji publicznej, lecz kwestii technicznych i organizacyjnych. • Brak wymogu ponaglenia w przypadku skargi na bezczynność w przedmiocie dostępu do informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności względem wniosku. • Bezczynność Ministra miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Zobowiązanie organu do niezwłocznego udzielenia odpowiedzi na wniosek. • Wymierzenie Ministrowi grzywny. • Przyznanie skarżącemu sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. • Zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu wszystkich kosztów sądowych.
Godne uwagi sformułowania
wniosek ten dotyczy przyczyn technicznych braku daty na piśmie wysłanym przez skarżącego za pośrednictwem usługi e-Doręczenia. • odnosi się on do technicznych, wewnętrznych spraw organizacyjnych organu, związanych wprawdzie z realizacją zadania publicznego, jakim rejestrowane doręczenie elektroniczne, ale nieprzesądzających o oficjalnych kierunkach działania Ministra w tym zakresie • informacja publiczna musi odnosić się do sfery faktu i nie może być ona przedmiotem poszukiwań i dociekań ze strony organu, które prowadziłyby do jej wytworzenia.
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kube
sędzia
Arkadiusz Koziarski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, co stanowi informację publiczną w kontekście systemów informatycznych i technicznych rozwiązań administracji publicznej, a także kwestii proceduralnych związanych ze skargą na bezczynność."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego wniosku i systemu e-Doręczenia, ale ogólne zasady dotyczące informacji publicznej i bezczynności są szeroko stosowalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej i prawem administracyjnym, ze względu na precyzyjne rozgraniczenie informacji publicznej od kwestii technicznych i proceduralnych.
“Czy pytanie o datę w e-Doręczeniach to informacja publiczna? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.