II SAB/Wa 70/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w sprawie powołania funkcjonariusza Policji, uznając akt powołania za niepodlegający kognicji sądu administracyjnego.
Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu funkcjonariusza Policji oraz w sprawie dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. Sąd administracyjny odrzucił skargę, wskazując, że akt powołania funkcjonariusza Policji na stanowisko nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego zgodnie z art. 5 PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Stowarzyszenia '[...]' na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o powołaniu pana M. B. na stanowisko funkcjonariusza Policji oraz w sprawie dopuszczenia stowarzyszenia do udziału w tym postępowaniu. Sąd, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), w szczególności art. 3 § 2 i 3 oraz art. 5, stwierdził, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje określone akty i czynności administracji publicznej. Jednakże, zgodnie z art. 5 pkt 3 PPSA, sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek taki wynika z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że akt powołania funkcjonariusza Policji na stanowisko, regulowany przez ustawę o Policji, nie jest decyzją administracyjną, lecz aktem o charakterze cywilnoprawnym, nawiązującym stosunek pracy, i w związku z tym nie podlega kognicji sądu administracyjnego. W konsekwencji, bezczynność organu w odniesieniu do takiego aktu również nie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 3 i § 3 PPSA, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, akt powołania funkcjonariusza Policji na stanowisko nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Akt powołania funkcjonariusza Policji jest aktem o charakterze cywilnoprawnym, nawiązującym stosunek pracy, a nie decyzją administracyjną. Zgodnie z art. 5 pkt 3 PPSA, sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach odmowy mianowania lub powołania, chyba że obowiązek wynika z przepisów prawa. Powołanie nie jest objęte tym wyjątkiem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 5 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłącza spod kognicji sądów administracyjnych sprawy wynikające z odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek taki wynika z przepisów prawa.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1, 3 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
u.o. Policji art. 5 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Reguluje kwestię powoływania i odwoływania funkcjonariuszy Policji przez Prezesa Rady Ministrów.
u.o. Policji art. 32
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Dotyczy procedury administracyjnej przy mianowaniu policjanta na stanowisko służbowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akt powołania funkcjonariusza Policji nie jest decyzją administracyjną podlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
akt powołania mający znaczenie jako forma nawiązania stosunku pracy odrębnym sposobem nawiązania stosunku pracy różniącym się od mianowania policjanta na stanowisko służbowe nie podlega kognicji sądu administracyjnego nie można zaskarżyć także bezczynności organu na akt, który nie jest ani decyzją, ani postanowieniem, ani też innym aktem lub czynnością administracyjną, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Przemysław Szustakiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących powoływania funkcjonariuszy Policji oraz innych aktów o charakterze cywilnoprawnym nawiązujących stosunek pracy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powołania funkcjonariusza Policji; wymaga analizy charakteru prawnego innych aktów powołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii jurysdykcji sądów administracyjnych i rozróżnienia między aktami administracyjnymi a aktami cywilnoprawnymi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy powołanie na stanowisko w Policji to sprawa dla sądu administracyjnego? WSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wa 70/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-08-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-05-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Przemysław Szustakiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji Sygn. powiązane I OSK 1772/06 - Postanowienie NSA z 2006-12-06 Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor - Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "[...]" na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2005 r. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej o powołaniu pana M. B. na stanowisko [...] i wniosku z dnia [...] października 2005 r. dotyczącego dopuszczenia w/w stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie powołania [...] postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Stosownie do art. 3 § 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5 , podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Natomiast zgodnie z art. 5 w/ w ustawy sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach: 1) wynikających z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej; 1) wynikających z podległości służbowej między przełożonymi i podwładnymi; 2) odmowy mianowania na stanowiska lub powołania do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej, chyba że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa, 4) wiz wydawanych przez konsulów Natomiast zgodnie z art. 5 ust 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z roku 2002 Nr 7 poz. 58 ze zm.) [...] powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Mamy tu więc do czynienia nie z decyzją administracyjną, ale aktem powołania mający znaczenie jako forma nawiązania stosunku pracy. Powołanie [...] jest więc odrębnym sposobem nawiązania stosunku pracy różniącym się od mianowania policjanta na stanowisko służbowe, które podlega zgodnie z art. 32 ustawy o Policji procedurze administracyjnej. Akt powołania [...] zgodnie z dyspozycja art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Wobec powyższego nie można zaskarżyć także bezczynności organu na akt, który nie jest ani decyzją, ani postanowieniem, ani też innym aktem lub czynnością administracyjną, na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 3 i § 3 powołanej wyżej ustawy Sąd orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI