II SAB/Wa 65/24Bezczynność prezesa TK dostęp do informacji publicznej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. J. na bezczynność Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w postaci skanu oryginału wyroku TK. Skarżący, będący redaktorem naczelnym portalu prasowego, domagał się udostępnienia skanu wyroku na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, zarzucając organowi bezczynność. Organ odpowiedział, że dostęp do dokumentów TK reguluje ustawa o organizacji i trybie postępowania przed TK, która wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej ze względu na odmienne zasady i tryb dostępu. Sąd podzielił stanowisko organu, wskazując, że ustawa o organizacji TK wprowadza specyficzne zasady dostępu do akt sprawy, w tym kopii dokumentów, inne niż ogólne przepisy ustawy o informacji. Sąd podkreślił również, że żądanie skarżącego nie służyło celom kontroli społecznej nad władzą publiczną, a jedynie publikacji prasowej, co wykraczało poza cele ustawy o informacji. W związku z tym, że organ poinformował skarżącego o braku możliwości rozpoznania wniosku w trybie ustawy o informacji, nie można mówić o bezczynności. Sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście specyficznych ustaw regulujących postępowanie przed organami takimi jak Trybunał Konstytucyjny. Rozróżnienie między dostępem do informacji publicznej a dostępem do akt sprawy w postępowaniach szczególnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do dokumentów Trybunału Konstytucyjnego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych organów posiadających własne, szczegółowe regulacje dotyczące dostępu do akt spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie skanu wyroku Trybunału Konstytucyjnego podlega rozpoznaniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o udostępnienie skanu wyroku Trybunału Konstytucyjnego podlega rozpoznaniu na podstawie ustawy o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, która wprowadza odmienne zasady i tryb dostępu do informacji niż ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o organizacji TK, jako przepis szczególny, wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, wprowadzając odrębne zasady dostępu do dokumentów znajdujących się w aktach spraw TK, w tym kopii orzeczeń. Żądanie skanu nie służyło celom kontroli społecznej, a jedynie publikacji prasowej.
Czy organ, który poinformował wnioskodawcę o braku możliwości rozpoznania wniosku w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, pozostaje w bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli w terminie przewidzianym ustawą poinformuje wnioskodawcę o braku możliwości rozpoznania wniosku w trybie danej ustawy, wskazując na odrębne przepisy.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy nie podejmuje on czynności w sprawie lub nie kończy postępowania. W tym przypadku organ prawidłowo poinformował o braku podstaw do zastosowania ustawy o informacji publicznej, co wyklucza uznanie go za bezczynny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.t.k. art. 74 § ust. 4
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Określa formy dostępu do dokumentów zawartych w aktach sprawy TK, w tym kopii z akt.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepis ten stanowi podstawę do wyłączenia stosowania ustawy o informacji publicznej, gdy inne przepisy określają odmienne zasady i tryb dostępu do informacji.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Przepisy dotyczące terminów udostępniania informacji publicznej.
u.o.t.k. art. 74 § ust. 6
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Wskazuje, że korzystanie z uprawnień nie może zakłócać pracy TK i nie wprowadza terminu udostępnienia dokumentu.
u.o.t.k. art. 115 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
Reguluje publikację orzeczeń TK wraz z uzasadnieniami i zdaniami odrębnymi.
pr. pras. art. 3a
Ustawa z dnia 26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe
Podstawa prawna wniosku o udostępnienie informacji publicznej w celu sporządzenia materiału prasowego.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja bezczynności organu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 122
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki rozpoznania sprawy na rozprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o organizacji i trybie postępowania przed TK wprowadza odmienne zasady i tryb dostępu do informacji niż ustawa o dostępie do informacji publicznej. • Żądanie udostępnienia skanu wyroku TK nie służyło celom kontroli społecznej nad władzą publiczną, a jedynie publikacji prasowej. • Organ, informując o braku możliwości rozpoznania wniosku w trybie ustawy o informacji, nie pozostaje w bezczynności.
Odrzucone argumenty
Skan wyroku Trybunału Konstytucyjnego jest informacją publiczną udostępnianą na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ był w bezczynności, nie udzielając odpowiedzi na wniosek.
Godne uwagi sformułowania
nie byłoby racjonalne założenie, jakoby ustawodawca wprowadził w przepisie proceduralnym konkretne warunki dostępu do akt sprawy dla stron - których prawa procesowe trzeba wszak zagwarantować - zaś dopuszczał nieograniczony w istocie dostęp do dokumentów dla osób trzecich • nie sposób więc uznać, aby mogły tu zastosowania reguły ogólne - zawarte w ustawie o informacji • żądanie nie zmierza więc do społecznej kontroli organu władzy publicznej i jego funkcjonariuszy ani również do uzyskania pewnych wiadomości; chodzi o uzyskania skanu, który "zapada w świadomości mocniej niż opis zdarzeń w jakich sam wyrok wydano"
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Fularski
członek
Andrzej Góraj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście specyficznych ustaw regulujących postępowanie przed organami takimi jak Trybunał Konstytucyjny. Rozróżnienie między dostępem do informacji publicznej a dostępem do akt sprawy w postępowaniach szczególnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do dokumentów Trybunału Konstytucyjnego. Może mieć zastosowanie analogiczne do innych organów posiadających własne, szczegółowe regulacje dotyczące dostępu do akt spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, szczególnie w kontekście dokumentów organów o szczególnej randze, jak Trybunał Konstytucyjny. Rozróżnienie między ustawą ogólną a przepisami szczególnymi jest kluczowe dla praktyków.
“Czy skan wyroku TK to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia, kiedy ustawa ogólna przegrywa z przepisami szczególnymi.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.