II SAB/Wa 636/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, Z. J., były funkcjonariusz Służby Kontrwywiadu Wojskowego (SKW), złożył wniosek o wgląd do swoich akt osobowych i wykonanie kopii wskazanych dokumentów. Szef SKW odmówił udostępnienia akt, argumentując, że akta osobowe zawierają informacje niejawne, a dostęp do nich jest ograniczony do czynnych funkcjonariuszy SKW w zakresie wykonywania obowiązków służbowych. Podkreślono, że akta osobowe nie są aktami sprawy w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), a przepisy o ochronie informacji niejawnych wyłączają ich udostępnienie osobom niebędącym funkcjonariuszami, nawet posiadającym poświadczenie bezpieczeństwa, jeśli nie jest to niezbędne do wykonywania pracy lub służby. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących dostępu do akt i terminów załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że Szef SKW nie dopuścił się bezczynności, ponieważ nie ma podstaw prawnych do udostępnienia akt osobowych byłemu funkcjonariuszowi w celach prywatnych. Sąd podkreślił, że akta zawierają informacje niejawne, a dostęp do nich jest ściśle regulowany i ograniczony do bieżących potrzeb służbowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOgraniczenia dostępu do akt osobowych funkcjonariuszy służb specjalnych, zwłaszcza po zakończeniu służby, oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku podstaw prawnych do działania.
Dotyczy specyficznej sytuacji byłych funkcjonariuszy SKW i dostępu do akt osobowych zawierających informacje niejawne. Interpretacja bezczynności może być stosowana w innych przypadkach braku umocowania organu do działania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy były funkcjonariusz służb specjalnych ma prawo do wglądu do swoich akt osobowych, zawierających informacje niejawne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, były funkcjonariusz służb specjalnych nie ma prawa do wglądu do swoich akt osobowych, ponieważ zawierają one informacje niejawne, a dostęp do nich jest ograniczony do czynnych funkcjonariuszy w zakresie wykonywania obowiązków służbowych.
Uzasadnienie
Akta osobowe funkcjonariuszy służb specjalnych zawierają informacje niejawne, a dostęp do nich jest ściśle regulowany przepisami ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz wewnętrznymi zarządzeniami. Prawo do dostępu do informacji niejawnych jest ograniczone do osób wykonujących pracę lub pełniących służbę na zajmowanym stanowisku lub wykonujących prace zlecone, a nie do celów prywatnych byłego funkcjonariusza.
Czy organ dopuścił się bezczynności w sytuacji, gdy odmówił udostępnienia akt osobowych byłemu funkcjonariuszowi z powodu braku podstaw prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, jeśli odmowa udostępnienia akt wynika z braku podstaw prawnych do ich udostępnienia.
Uzasadnienie
Bezczynność organu występuje, gdy organ nie podejmuje działań w prawnie ustalonym terminie. W sytuacji, gdy organ ma obowiązek odmówić udostępnienia informacji z powodu braku podstaw prawnych, nie można mówić o bezczynności. Sąd bada, czy organ ma umocowanie do dokonania żądanej czynności; jeśli go nie ma, nie można mówić o jego bezczynności.
Przepisy (12)
Główne
ustawa o służbie funkcjonariuszy SKW oraz SWW art. 20 § 3
Ustawa o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
u.o.i.n. art. 4 § 1
Ustawa o ochronie informacji niejawnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 73 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o SKW oraz SWW art. 25 § 3
Ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
ustawa o SKW oraz SWW art. 20 § 3
Ustawa o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego
p.p.s.a. art. 119 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Akta osobowe zawierają informacje niejawne, a dostęp do nich jest ograniczony do czynnych funkcjonariuszy w zakresie wykonywania obowiązków służbowych. • Były funkcjonariusz nie ma prawa do wglądu do akt osobowych w celach prywatnych. • Brak podstaw prawnych do udostępnienia akt osobowych byłemu funkcjonariuszowi oznacza brak bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o wgląd do akt osobowych. • Naruszenie art. 73 § 1 w związku z art. 10 § 1 k.p.a. poprzez uniemożliwienie wglądu w akta osobowe i sporządzenia kopii dokumentów. • Naruszenie art. 35 k.p.a. poprzez dopuszczenie się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa.
Godne uwagi sformułowania
akta osobowe nie są aktami sprawy w rozumieniu art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego • nie jest dopuszczalne domaganie się przez stronę dostępu do informacji niejawnych, nawet w sytuacji posiadania poświadczenia bezpieczeństwa do odpowiedniej klauzuli • nie można mówić o jego bezczynności w sytuacji, gdy brak jest umocowania do działania organu
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
sędzia
Arkadiusz Koziarski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ograniczenia dostępu do akt osobowych funkcjonariuszy służb specjalnych, zwłaszcza po zakończeniu służby, oraz interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście braku podstaw prawnych do działania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji byłych funkcjonariuszy SKW i dostępu do akt osobowych zawierających informacje niejawne. Interpretacja bezczynności może być stosowana w innych przypadkach braku umocowania organu do działania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji niejawnych i akt osobowych w służbach specjalnych, co jest tematem budzącym zainteresowanie ze względu na tajemnicę i bezpieczeństwo państwa.
“Czy były funkcjonariusz służb specjalnych może dostać swoje akta? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.