II SAB/WA 607/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, funkcjonariusz Policji R. T., wystąpił do Komendanta Centralnego Biura Śledczego Policji (CBŚP) z wnioskiem o rozliczenie czasu służby za ostatnie 3 lata, domagając się uwzględnienia nadgodzin, które jego zdaniem nie zostały prawidłowo ewidencjonowane i rozliczone. Zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o Policji, wskazując na niedoszacowanie liczby nadgodzin i problemy z wypłatą rekompensat. Komendant CBŚP w odpowiedzi poinformował, że ewidencja czasu służby prowadzona jest przez przełożonych, a czas podróży służbowych, co do zasady, nie jest wliczany do czasu pracy, chyba że w tym czasie wykonywana jest praca. Organ powołał się na dominujący pogląd doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym sama podróż służbowa nie stanowi wykonywania pracy. Wskazał również na obowiązujące procedury dokumentowania przedłużonego czasu pracy i zatwierdzania raportów przez przełożonych. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, którą Sąd potraktował jako ponaglenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Komendant CBŚP nie pozostawał w bezczynności, gdyż udzielił skarżącemu wyczerpującej odpowiedzi na jego raport w ciągu 23 dni od jego wpływu. Sąd podkreślił, że jeśli skarżący nie zgadza się z wyjaśnieniami, powinien złożyć nowy, precyzyjnie sformułowany wniosek.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących czasu służby policjantów, rozliczania nadgodzin, podróży służbowych oraz pojęcia bezczynności organu administracji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyfiki służby w Policji i może wymagać adaptacji do innych służb mundurowych lub cywilnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli wyczerpującej odpowiedzi na raport skarżącego w terminie 23 dni od jego wpływu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli wyczerpującej odpowiedzi w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Komendant CBŚP nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił skarżącemu wyczerpującej odpowiedzi na jego raport w ciągu 23 dni od jego wpływu, co mieści się w terminach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego.
Czy czas podróży służbowej policjanta, podczas której nie wykonuje on pracy, wlicza się do czasu służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Co do zasady nie, chyba że w tym czasie wykonywana jest praca.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalony pogląd doktryny i orzecznictwa, zgodnie z którym sama podróż służbowa nie stanowi wykonywania pracy, a czas podróży odbywanej poza normalnymi godzinami pracy nie jest traktowany jako czas pracy, o ile pracownik nie wykonuje jednocześnie pracy.
Jakie są zasady rozliczania i rekompensowania czasu służby przekraczającego normę (nadgodzin) przez funkcjonariuszy Policji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Funkcjonariuszowi przysługuje czas wolny w tym samym wymiarze lub rekompensata pieniężna, o ile nie wystąpi z wnioskiem o czas wolny w terminie 10 dni od zakończenia okresu rozliczeniowego.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do przepisów ustawy o Policji (art. 33 ust. 3 u.P.) oraz rozporządzeń wykonawczych regulujących czas służby policjantów, wskazując na procedury dotyczące udzielania czasu wolnego lub wypłaty rekompensaty pieniężnej za nadgodziny.
Przepisy (11)
Główne
u.P. art. 33 § ust. 3
Ustawa o Policji
W zamian za czas służby przekraczający normę policjantowi przysługuje czas wolny lub rekompensata pieniężna.
k.p.a. art. 35 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Sprawy wymagające postępowania wyjaśniającego powinny być załatwiane w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane w ciągu dwóch miesięcy.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.P. art. 33 § ust. 3d
Ustawa o Policji
u.P. art. 132 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o Policji
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Bezczynność organu występuje, gdy przekracza terminy określone w art. 35.
k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
u.P. art. 107 § ust. 1
Ustawa o Policji
Roszczenia policjanta z tytułu uposażenia i innych świadczeń pieniężnych ulegają przedawnieniu z upływem 3 lat.
u.P. art. 108 § ust. 1 pkt 4a
Ustawa o Policji
Katalog świadczeń pieniężnych przysługujących policjantowi zawiera rekompensatę pieniężną w zamian za czas służby przekraczający normę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił skarżącemu wyczerpującej odpowiedzi na raport w ustawowym terminie. • Czas podróży służbowej, co do zasady, nie jest czasem służby, jeśli nie wykonuje się w jej trakcie pracy. • Procedury dotyczące rozliczania nadgodzin i wypłaty rekompensat zostały zachowane.
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności organu administracji publicznej. • Zarzut nieprawidłowego rozliczenia nadgodzin i podróży służbowych.
Godne uwagi sformułowania
Sama podróż służbowa nie stanowi wykonywania pracy/pełnienia służby, jednakże jej odbywanie w normalnych godzinach służby jest równoznaczne z wykonywaniem/pełnieniem w tym czasie służby, ale nie odwrotnie. • O bezczynności organu można mówić wówczas, gdy pomimo istniejącego obowiązku, nie załatwia sprawy w określonej formie i w określonym czasie, będąc do tego właściwym i zobowiązanym z mocy stosownych przepisów.
Skład orzekający
Joanna Kruszewska-Grońska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kube
członek
Waldemar Śledzik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących czasu służby policjantów, rozliczania nadgodzin, podróży służbowych oraz pojęcia bezczynności organu administracji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyfiki służby w Policji i może wymagać adaptacji do innych służb mundurowych lub cywilnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozliczania nadgodzin w służbach mundurowych, co może być interesujące dla funkcjonariuszy i ich prawników.
“Czy podróż służbowa to nadgodziny? Sąd rozstrzyga spór policjanta z przełożonymi.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.