II SAB/WA 60/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S. S. zwrócił się do Prezesa Sądu Okręgowego o udostępnienie postanowienia zabezpieczającego wraz z uzasadnieniem, sygnatury sprawy oraz odpisu pozwu. Prezes Sądu Okręgowego odmówił udostępnienia tych informacji, argumentując, że dotyczą one sytuacji procesowej podmiotu prywatnego i nie są informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że choć orzeczenia sądowe co do zasady stanowią informację publiczną, to dostęp do akt sprawy i dokumentów w trakcie postępowania sądowego reguluje Kodeks postępowania cywilnego (art. 525 KPC), który stanowi przepis szczególny wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że pozew sam w sobie nie jest dokumentem urzędowym ani informacją publiczną, a żądanie podania sygnatury sprawy zmierza do ustalenia sytuacji procesowej podmiotu prywatnego, a nie dotyczy działalności organu władzy publicznej. W związku z tym, odmowa udostępnienia żądanych informacji, mimo wadliwego uzasadnienia organu, była zgodna z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście akt spraw sądowych i dokumentów procesowych, w szczególności rozróżnienie między informacją publiczną a dostępem do akt na podstawie KPC.
Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do dokumentów sądowych w trakcie trwania postępowania. Nie wyklucza możliwości dostępu do orzeczeń po zakończeniu postępowania lub w innych trybach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy postanowienie sądu wraz z uzasadnieniem, wydane w sprawie z powództwa podmiotu prywatnego, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w trakcie postępowania sądowego dostęp do takich dokumentów reguluje Kodeks postępowania cywilnego (art. 525 KPC), który jest przepisem szczególnym wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 525 KPC stanowi przepis szczególny, który określa odmienne zasady i tryb dostępu do informacji zawartych w aktach spraw sądowych, w tym informacji publicznej, w okresie trwania postępowania. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu.
Czy pozew złożony w sprawie cywilnej stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozew nie jest dokumentem urzędowym i nie stanowi informacji publicznej, gdyż jest pismem procesowym nieposiadającym samodzielnego bytu poza procesem.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym pozew nie stanowi informacji publicznej, ponieważ jest sporządzany wyłącznie w ramach toczącego się procesu i nie ma samodzielnego bytu.
Czy żądanie podania sygnatury sprawy cywilnej, w której stroną jest podmiot prywatny, stanowi żądanie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie zmierza do ustalenia sytuacji procesowej podmiotu prywatnego i nie dotyczy działalności organu władzy publicznej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że żądana informacja nie dotyczy działania Sądu jako instytucji publicznej, a jedynie ustalenia danych dotyczących określonego podmiotu i jego sytuacji procesowej, co nie jest informacją publiczną.
Czy sąd administracyjny może merytorycznie oceniać czynności organu w ramach skargi na bezczynność?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do merytorycznej oceny podejmowanych w sprawie czynności oraz wydawanych rozstrzygnięć w ramach skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądu administracyjnego w sprawie skargi na bezczynność sprowadza się do ustalenia, czy organ był zobowiązany do podjęcia czynności i czy dokonał jej w terminie.
Przepisy (8)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (ust. 2).
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prezes Sądu Okręgowego należy do kręgu podmiotów zobowiązanych do udzielania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna o treści orzeczeń sądów powszechnych.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
k.p.c. art. 525
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Akta sprawy dostępne są dla uczestników postępowania oraz za zezwoleniem przewodniczącego dla każdego, kto potrzebę przejrzenia dostatecznie usprawiedliwi. Na tych samych zasadach dopuszczalne jest sporządzanie i otrzymywanie odpisów, wyciągów oraz zapisów dźwięku lub obrazu z akt sprawy. Stanowi to regulację szczególną wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Instytucja skargi na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o oddaleniu skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do akt sprawy i dokumentów w trakcie postępowania sądowego reguluje art. 525 KPC, który jest przepisem szczególnym wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Pozew nie jest dokumentem urzędowym ani informacją publiczną. • Żądanie podania sygnatury sprawy nie dotyczy działalności organu władzy publicznej, a jedynie sytuacji procesowej podmiotu prywatnego.
Odrzucone argumenty
Orzeczenia sądowe stanowią informację publiczną i powinny być udostępniane na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli dotyczą spraw podmiotów prywatnych. • Organ powinien wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej, a nie tylko zawiadomić, że żądane dane nie mieszczą się w pojęciu informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do władz publicznych, a także wytworzona lub odnoszona do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Państwa, o ile odnosi się do faktów. • Przepis art. 525 K.p.c. stanowi regulację określoną konkretne zasady i tryb dostępu do informacji zawartych w aktach postępowań sądowych, w tym do informacji publicznej zawartej w tych aktach, w sposób odmienny niż w przepisach u.d.i.p. i stosowanie obu tych ustaw przez czas trwania postępowania sądowego nie da się pogodzić z uwagi na uprawnienia procesowe stron tegoż postępowania. • Pozew jest jednym z pism procesowych. Podobne stanowisko zaprezentował Naczelny Sąd Administracyjny wyroku w sprawie o sygn. I OSK 896/12, gdzie poddał ocenie pozew i skargę w kontekście ich charakteru jako nośników informacji publicznych.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący
Izabela Głowacka-Klimas
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w kontekście akt spraw sądowych i dokumentów procesowych, w szczególności rozróżnienie między informacją publiczną a dostępem do akt na podstawie KPC."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do dokumentów sądowych w trakcie trwania postępowania. Nie wyklucza możliwości dostępu do orzeczeń po zakończeniu postępowania lub w innych trybach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego, jakim jest dostęp do informacji publicznej, ale rozstrzygnięcie opiera się na interpretacji przepisów proceduralnych, co czyni ją bardziej interesującą dla prawników niż dla szerokiej publiczności.
“Czy sąd musi udostępnić Ci pozew i postanowienie? Kluczowe rozróżnienie między dostępem do informacji publicznej a aktami sprawy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.