II SAB/WA 590/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.G. wniósł skargę na bezczynność Prezesa UOKiK, zarzucając mu brak odpowiedzi na wniosek z lipca 2023 r. dotyczący wyjaśnienia, dlaczego UOKiK interweniował w sprawie Biblioteki Narodowej i Biblioteki Głównej Uniwersytetu [...], a nie zareagował na skargę skarżącego z grudnia 2021 r. w sprawie Muzeum Narodowego w [...]. Skarżący domagał się wyjaśnienia tolerowania przez UOKiK rzekomego nadużycia pozycji przez Muzeum Narodowe w [...]. Prezes UOKiK w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że nie jest organem do regulowania cen, a jedynie do przeciwdziałania praktykom ograniczającym konkurencję. Wskazał, że wnioski o wyjaśnienie stanowiska organu lub ocenę prawną nie są informacją publiczną. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że żądanie skarżącego, dotyczące wyjaśnienia przyczyn podjęcia lub zaniechania określonych działań przez organ oraz oceny jego postępowania, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Informacja publiczna musi odnosić się do faktów, a nie do oceny prawnej, przypuszczeń czy przyszłych zdarzeń. W związku z tym, organ prawidłowo poinformował skarżącego, że jego wniosek nie dotyczy informacji publicznej, a tym samym nie pozostaje w bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o ocenę prawną i wyjaśnienie stanowiska organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dostęp do informacji publicznej, który nie spełniał wymogów ustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie wyjaśnienia przyczyn podjęcia lub zaniechania określonych działań przez organ administracji publicznej oraz oceny jego postępowania stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacja publiczna musi odnosić się do faktów, a nie do oceny prawnej, przypuszczeń, czy przyszłych zdarzeń. Wnioski o wyjaśnienie stanowiska organu lub ocenę jego działań wykraczają poza zakres ustawy.
Czy Prezes UOKiK pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo poinformuje stronę, że jej wniosek nie dotyczy informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli odpowiedzi zgodnej z prawem.
Uzasadnienie
Bezczynność organu w zakresie dostępu do informacji publicznej występuje tylko wtedy, gdy organ nie udzieli informacji lub nie podejmie stosownych czynności w prawnie ustalonym terminie. Prawidłowe poinformowanie o braku obowiązku udostępnienia informacji nie jest bezczynnością.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.o.k.i.k. art. 48 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
u.o.k.i.k. art. 100
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
u.o.k.i.k. art. 86 § ust. 4
Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądanie skarżącego nie stanowi informacji publicznej, lecz prośbę o ocenę prawną i wyjaśnienie stanowiska organu. • Organ prawidłowo poinformował skarżącego o braku obowiązku udostępnienia żądanej informacji, co oznacza brak bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie informacji publicznej odnosi się do wszelkich faktów dotyczących spraw publicznych • wnioskiem objęte może być pytanie o określone fakty, o stan określonych zjawisk na dzień udzielania odpowiedzi • Informacje publiczne odnoszą się do pewnych danych, a nie są środkami do ich kwestionowania • nie można też domagać się oceny zgodności z prawem wytworzonych dokumentów • Pytania dlaczego podmiot obowiązany do udostępnienia informacji publicznej, zachował się tak, a nie inaczej, dlaczego podjął taką, a nie inną decyzję, czy zdaniem organu w danym przypadku postąpił on właściwe, czy nie powinien zastosować określonych rozwiązań, nie jest pytaniem o fakty, lecz wnioskiem o dokonanie oceny, wykładnię prawa, podanie przyczyny, pytaniem o stany przyszłe, niepewne.
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Arkadiusz Koziarski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wniosków o ocenę prawną i wyjaśnienie stanowiska organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dostęp do informacji publicznej, który nie spełniał wymogów ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej i granic tego prawa, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Czy możesz pytać urzędnika o ocenę jego własnych działań? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.