II SAB/Wa 58/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego dla W. w W. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Skarżący wnioskiem z dnia 6 marca 2003 r. domagał się udostępnienia informacji dotyczących sprawy opisanej w notatce prasowej, w szczególności treści wystąpienia o zwolnienie z tajemnicy dziennikarskiej oraz treści werdyktu Sądu. Wiceprezes Sądu Rejonowego w lipcu 2003 r. poinformował, że trwają prace nad Biuletynem Informacji Publicznej i że dostęp do akt sprawy ograniczony jest do stron postępowania zgodnie z Kodeksem postępowania karnego. Skarżący złożył skargę do WSA, argumentując, że jawność orzeczeń sądów jest prawem konstytucyjnym. W odpowiedzi na skargę, Wiceprezes Sądu Rejonowego podtrzymał swoje stanowisko, twierdząc, że przepisy Kpk są lex specialis wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że informacja publiczna obejmuje każdą informację o sprawach publicznych, a sądy są organami władzy publicznej. Choć ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje wyjątki, to nie można ich interpretować rozszerzająco. Sąd rozróżnił żądanie informacji o sprawie od żądania udostępnienia akt sprawy. Stwierdził, że treść orzeczenia sądu oraz dokumenty dotyczące sprawy mieszczą się w pojęciu informacji publicznej. Ponieważ Sąd Rejonowy nie wydał decyzji administracyjnej odmawiającej udostępnienia informacji, a jedynie pismo, które nie było ani decyzją, ani odpowiedzią uwzględniającą wniosek, sąd uznał organ za pozostający w zwłoce. W związku z tym, na podstawie art. 149 PPSA, WSA zobowiązał Prezesa Sądu Rejonowego do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 14 dni oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do informacji o sprawach sądowych i dokumentach sądowych, a także stosowanie przepisów Kpk jako lex specialis.
Dotyczy konkretnego przypadku żądania informacji o sprawie, a nie akt sprawy. Interpretacja może być odmienna w przypadku żądania udostępnienia całych akt.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy Kodeksu postępowania karnego ograniczające dostęp do akt sprawy wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i innych dokumentów dotyczących sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania karnego nie wyłączają stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i innych dokumentów dotyczących sprawy, ponieważ żądanie takie nie jest tożsame z żądaniem udostępnienia akt sprawy.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do informacji o sprawach publicznych, a sądy są organami władzy publicznej. Treść orzeczenia i dokumenty dotyczące sprawy stanowią informację publiczną. Przepisy Kpk ograniczające dostęp do akt nie mogą być stosowane rozszerzająco i nie wyłączają prawa do informacji o treści orzeczenia.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej uzasadnia zobowiązanie do jej udzielenia przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ nie podejmuje czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej lub jego odpowiedź nie jest zgodna z wnioskiem, sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia wniosku.
Uzasadnienie
Bezczynność organu polega na braku podjęcia czynności lub udzieleniu odpowiedzi wymijającej. W przypadku braku decyzji odmawiającej, a jedynie pisma niezałatwiającego wniosku, organ pozostaje w zwłoce, co uzasadnia interwencję sądu.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Treść i postać dokumentów urzędowych stanowi informację publiczną.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 lit. e
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje dotyczące stanu przyjmowania, załatwiania lub rozstrzygania spraw stanowią informację publiczną.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prezes sądu jest organem władzy publicznej zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.
PPSA art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu do informacji.
k.p.k. art. 156 § § 1 i § 2
Kodeks postępowania karnego
Reguluje dostęp do akt sprawy, ograniczając go do stron, obrońców, pełnomocników i przedstawicieli ustawowych, a dla innych osób za zgodą prezesa sądu.
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 10 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wyróżnia władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.
PPSA art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
PPSA art. 209
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i dokumentów dotyczących sprawy, nawet jeśli przepisy Kpk ograniczają dostęp do akt. • Żądanie informacji o sprawie nie jest tożsame z żądaniem udostępnienia akt sprawy. • Bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej uzasadnia zobowiązanie do jej udzielenia przez sąd administracyjny.
Odrzucone argumenty
Przepisy Kodeksu postępowania karnego stanowią lex specialis i wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie dostępu do akt sprawy. • Skarżący nie miał statusu strony postępowania, co uniemożliwiało mu dostęp do informacji na podstawie Kpk.
Godne uwagi sformułowania
Czym innym bowiem jest żądanie oryginału dokumentu wraz z załącznikami, a czym innym przekazanie żądającemu jedynie informacji o jego treści. • Akta sprawy sądowej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, zawierają informację o działalności organów publicznych (co wypełnia dyspozycję art. 61 Konstytucji RP). • Bezczynność organu na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno - technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje.
Skład orzekający
Jacek Fronczyk
sprawozdawca
Janusz Drachal
przewodniczący
Małgorzata Pocztarek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do informacji o sprawach sądowych i dokumentach sądowych, a także stosowanie przepisów Kpk jako lex specialis."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku żądania informacji o sprawie, a nie akt sprawy. Interpretacja może być odmienna w przypadku żądania udostępnienia całych akt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywatela do informacji publicznej w kontekście działalności sądów, co jest zawsze istotne. Pokazuje konflikt między ogólnym prawem do informacji a szczególnymi regulacjami proceduralnymi.
“Czy sąd może ukrywać informacje o swoich sprawach? WSA: Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma pierwszeństwo przed Kpk w pewnych kwestiach.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.