Orzeczenie · 2004-05-25

II SAB/Wa 58/04

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2004-05-25
NSAAdministracyjneŚredniawsa
informacja publicznadostęp do informacjisądustawa o dostępie do informacji publicznejKodeks postępowania karnegobezczynność organuWSAprawo konstytucyjnejawność orzeczeń

Sprawa dotyczyła skargi P.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego dla W. w W. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej. Skarżący wnioskiem z dnia 6 marca 2003 r. domagał się udostępnienia informacji dotyczących sprawy opisanej w notatce prasowej, w szczególności treści wystąpienia o zwolnienie z tajemnicy dziennikarskiej oraz treści werdyktu Sądu. Wiceprezes Sądu Rejonowego w lipcu 2003 r. poinformował, że trwają prace nad Biuletynem Informacji Publicznej i że dostęp do akt sprawy ograniczony jest do stron postępowania zgodnie z Kodeksem postępowania karnego. Skarżący złożył skargę do WSA, argumentując, że jawność orzeczeń sądów jest prawem konstytucyjnym. W odpowiedzi na skargę, Wiceprezes Sądu Rejonowego podtrzymał swoje stanowisko, twierdząc, że przepisy Kpk są lex specialis wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że informacja publiczna obejmuje każdą informację o sprawach publicznych, a sądy są organami władzy publicznej. Choć ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje wyjątki, to nie można ich interpretować rozszerzająco. Sąd rozróżnił żądanie informacji o sprawie od żądania udostępnienia akt sprawy. Stwierdził, że treść orzeczenia sądu oraz dokumenty dotyczące sprawy mieszczą się w pojęciu informacji publicznej. Ponieważ Sąd Rejonowy nie wydał decyzji administracyjnej odmawiającej udostępnienia informacji, a jedynie pismo, które nie było ani decyzją, ani odpowiedzią uwzględniającą wniosek, sąd uznał organ za pozostający w zwłoce. W związku z tym, na podstawie art. 149 PPSA, WSA zobowiązał Prezesa Sądu Rejonowego do załatwienia wniosku skarżącego w terminie 14 dni oraz zasądził zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do informacji o sprawach sądowych i dokumentach sądowych, a także stosowanie przepisów Kpk jako lex specialis.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego przypadku żądania informacji o sprawie, a nie akt sprawy. Interpretacja może być odmienna w przypadku żądania udostępnienia całych akt.

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy Kodeksu postępowania karnego ograniczające dostęp do akt sprawy wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i innych dokumentów dotyczących sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy Kodeksu postępowania karnego nie wyłączają stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i innych dokumentów dotyczących sprawy, ponieważ żądanie takie nie jest tożsame z żądaniem udostępnienia akt sprawy.

Uzasadnienie

Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do informacji o sprawach publicznych, a sądy są organami władzy publicznej. Treść orzeczenia i dokumenty dotyczące sprawy stanowią informację publiczną. Przepisy Kpk ograniczające dostęp do akt nie mogą być stosowane rozszerzająco i nie wyłączają prawa do informacji o treści orzeczenia.

Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej uzasadnia zobowiązanie do jej udzielenia przez sąd administracyjny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli organ nie podejmuje czynności materialno-technicznej w przedmiocie informacji publicznej lub jego odpowiedź nie jest zgodna z wnioskiem, sąd administracyjny może zobowiązać organ do załatwienia wniosku.

Uzasadnienie

Bezczynność organu polega na braku podjęcia czynności lub udzieleniu odpowiedzi wymijającej. W przypadku braku decyzji odmawiającej, a jedynie pisma niezałatwiającego wniosku, organ pozostaje w zwłoce, co uzasadnia interwencję sądu.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Inne
Zobowiązano Prezesa Sądu Rejonowego dla W. w W. do załatwienia wniosku skarżącego P. S. z dnia 6 marca 2003 r. o udzielenie informacji publicznej w terminie 14 dni.

Przepisy (12)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Treść i postać dokumentów urzędowych stanowi informację publiczną.

u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 lit. e

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Informacje dotyczące stanu przyjmowania, załatwiania lub rozstrzygania spraw stanowią informację publiczną.

u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Prezes sądu jest organem władzy publicznej zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej.

PPSA art. 149

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd administracyjny zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.

Pomocnicze

u.d.i.p. art. 13 § ust. 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Udostępnienie informacji następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.

u.d.i.p. art. 1 § ust. 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu do informacji.

k.p.k. art. 156 § § 1 i § 2

Kodeks postępowania karnego

Reguluje dostęp do akt sprawy, ograniczając go do stron, obrońców, pełnomocników i przedstawicieli ustawowych, a dla innych osób za zgodą prezesa sądu.

Konstytucja RP art. 61

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Gwarantuje prawo do informacji o działalności organów władzy publicznej.

Konstytucja RP art. 10 § ust. 1

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Wyróżnia władzę ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą.

PPSA art. 200

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.

PPSA art. 209

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zwrot kosztów postępowania.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zastosowanie do żądania informacji o treści orzeczeń sądowych i dokumentów dotyczących sprawy, nawet jeśli przepisy Kpk ograniczają dostęp do akt. • Żądanie informacji o sprawie nie jest tożsame z żądaniem udostępnienia akt sprawy. • Bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej uzasadnia zobowiązanie do jej udzielenia przez sąd administracyjny.

Odrzucone argumenty

Przepisy Kodeksu postępowania karnego stanowią lex specialis i wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie dostępu do akt sprawy. • Skarżący nie miał statusu strony postępowania, co uniemożliwiało mu dostęp do informacji na podstawie Kpk.

Godne uwagi sformułowania

Czym innym bowiem jest żądanie oryginału dokumentu wraz z załącznikami, a czym innym przekazanie żądającemu jedynie informacji o jego treści. • Akta sprawy sądowej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, zawierają informację o działalności organów publicznych (co wypełnia dyspozycję art. 61 Konstytucji RP). • Bezczynność organu na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno - technicznej w przedmiocie informacji publicznej, takiej czynności nie podejmuje.

Skład orzekający

Jacek Fronczyk

sprawozdawca

Janusz Drachal

przewodniczący

Małgorzata Pocztarek

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście dostępu do informacji o sprawach sądowych i dokumentach sądowych, a także stosowanie przepisów Kpk jako lex specialis."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku żądania informacji o sprawie, a nie akt sprawy. Interpretacja może być odmienna w przypadku żądania udostępnienia całych akt.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy fundamentalnego prawa obywatela do informacji publicznej w kontekście działalności sądów, co jest zawsze istotne. Pokazuje konflikt między ogólnym prawem do informacji a szczególnymi regulacjami proceduralnymi.

Czy sąd może ukrywać informacje o swoich sprawach? WSA: Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma pierwszeństwo przed Kpk w pewnych kwestiach.

Dane finansowe

WPS: 100 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst