II SAB/Wa 576/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.J. wystąpił do Ministra Spraw Zagranicznych z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej okresu zatrudnienia konkretnej osoby w MSZ i AMB RP, w tym urlopów wychowawczych. Minister uznał, że wniosek zmierza do zaspokojenia interesu prywatnego, a nie kontroli społecznej, i odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że nie spełnia wymogów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę do WSA w Warszawie, zarzucając przewlekłość postępowania i domagając się odszkodowania, twierdząc, że organ stosuje dyskryminację. Minister wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku ponaglenia, a w dalszej kolejności o jej oddalenie, argumentując, że żądana informacja nie jest informacją publiczną, a jej ujawnienie służyłoby prywatnym celom skarżącego. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że skarga na przewlekłość w sprawach o dostęp do informacji publicznej nie wymaga wcześniejszego ponaglenia, jednakże w tym konkretnym przypadku organ prawidłowo zakwalifikował wniosek jako dotyczący sfery prywatnej (ad personam), a nie informacji publicznej. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym informacje dotyczące bezpośrednio sfery prywatnej konkretnej osoby nie mają znamion informacji publicznej, nawet jeśli dotyczą pracownika organu władzy publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wnioski dotyczące danych osobowych konkretnych osób (ad personam), nawet jeśli są pracownikami organów publicznych, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a tym samym nie podlegają udostępnieniu na jej podstawie. Potwierdzenie braku obowiązku ponaglenia w sprawach o dostęp do informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o informację publiczną dotyczył danych konkretnej osoby, a sąd uznał, że cel wniosku był prywatny.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej okresu zatrudnienia konkretnej osoby w organie władzy publicznej stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki dotyczy sfery prywatnej (ad personam) i nie stanowi informacji publicznej.
Uzasadnienie
Informacja publiczna musi dotyczyć funkcjonowania organów władzy publicznej i realizacji zadań publicznych, a nie prywatnych danych konkretnej osoby, nawet jeśli jest ona pracownikiem organu.
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej wymaga wcześniejszego wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach o dostęp do informacji publicznej skarga na przewlekłość nie wymaga wcześniejszego ponaglenia, zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem NSA.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przewiduje ponaglenia, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące ponaglenia stosuje się tylko do decyzji odmownych lub umarzających postępowanie.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definiuje informację publiczną jako każdą informację o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa Ministra Spraw Zagranicznych jako podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez sąd w przedmiocie skargi.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do informacji publicznej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § ust. 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądów administracyjnych do rozpatrywania skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 53 § ust. 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wymogu wniesienia ponaglenia przed wniesieniem skargi na bezczynność lub przewlekłość (nie miał zastosowania w tej sprawie).
p.p.s.a. art. 58 § ust. 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 37
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Normuje instytucję ponaglenia (nie miał zastosowania w tej sprawie).
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Określa zakres stosowania przepisów k.p.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy terminu powiadomienia o sposobie załatwienia wniosku.
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odsyła do stosowania p.p.s.a. w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek skarżącego dotyczy sfery prywatnej (ad personam) i nie stanowi informacji publicznej. • Skarga na przewlekłość w sprawach o dostęp do informacji publicznej nie wymaga wcześniejszego ponaglenia.
Odrzucone argumenty
Organ stosuje dyskryminację, odmawiając udostępnienia informacji. • Żądane informacje są jawne i dotyczą pracownika MSZ.
Godne uwagi sformułowania
treść zapytania zmierza do zaspokojenia interesu prywatnego skarżącego, nie zaś do istotnej kontroli społeczeństwa nad organami władzy publicznej • zapytanie skarżącego nie spełnia wymogów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej • każda osoba prywatna ma prawo do każdej informacji publicznej • nieudzielenie informacji w terminie do [...] września 2024 r. spowoduje wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego • nie zna i nie utrzymuje żadnych kontaktów prywatnych z osobą, której dotyczy zapytanie • Minister posługuje się przesłankami dyskryminacyjnymi • nie otrzymał odpowiedzi na swoje zapytanie • organ odmówił udzielenia żądanych informacji bez podstawy prawnej • nie ma podstaw do jej udostępnienia na gruncie u.d.i.p. • wykorzystywanie instrumentów przewidzianych w u.d.i.p. do celów prywatnych stanowi w istocie nadużycie prawa do informacji publicznej • prawo do informacji publicznej nie ma charakteru absolutnego, nieograniczonego • nie może służyć zaspokojeniu indywidualnych potrzeb wnioskodawcy w ramach prywatnych sporów, konfliktów • skarga na bezczynność lub przewlekłość nie musi być poprzedzona ponagleniem • żądanie odrzucenia skargi z powodu niezłożenia ponaglenia jest nieuzasadnione • nie ma znamion informacji publicznej informacja dotykająca bezpośrednio sfery ad personam • informacje dotyczące tych obszarów nie mają charakteru informacji publicznej
Skład orzekający
Ewa Marcinkowska
przewodniczący
Joanna Kruszewska-Grońska
sprawozdawca
Joanna Kube
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wnioski dotyczące danych osobowych konkretnych osób (ad personam), nawet jeśli są pracownikami organów publicznych, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a tym samym nie podlegają udostępnieniu na jej podstawie. Potwierdzenie braku obowiązku ponaglenia w sprawach o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wniosek o informację publiczną dotyczył danych konkretnej osoby, a sąd uznał, że cel wniosku był prywatny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między prawem do informacji publicznej a ochroną prywatności, co jest istotne dla prawników zajmujących się tym obszarem prawa.
“Czy możesz zapytać o prywatne życie pracownika ministerstwa? Sąd wyjaśnia granice dostępu do informacji publicznej.”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.