II SAB/Wa 567/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, uznając sprawę za prawomocnie osądzoną.
Skarżący K. J. zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji bezczynność w rozpoznaniu wniosku z 2017 roku o wydanie zaświadczenia. Minister wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że sprawa została przekazana właściwemu organowi i była już przedmiotem prawomocnie osądzonego postępowania przed WSA. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., odrzucił skargę z uwagi na tożsamość sprawy z wcześniej prawomocnie osądzoną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w zakresie rozpoznania wniosku z 2017 roku o wydanie zaświadczenia o prawie do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że wniosek został przekazany właściwemu organowi (KWP) i sprawa była już przedmiotem prawomocnie zakończonego postępowania przed WSA. Sąd administracyjny, odwołując się do art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona, uznał, że tożsamość podmiotowa i przedmiotowa sprawy z poprzednim wyrokiem WSA (sygn. akt II SAB/Wa 348/20) uzasadnia odrzucenie skargi. Sąd podkreślił, że nie można wszczynać nowego postępowania w sprawie, która została już prawomocnie rozstrzygnięta.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd odrzuca skargę, gdy sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona. Kluczowe jest istnienie tożsamości podmiotowej i przedmiotowej sprawy, co oznacza, że nie można wszczynać nowego postępowania w sprawie, która została już merytorycznie rozstrzygnięta prawomocnym orzeczeniem.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 4 i §3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
k.p.a. art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przekazania wniosku do załatwienia właściwemu organowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona. Istnienie tożsamości podmiotowej i przedmiotowej sprawy z poprzednim prawomocnym wyrokiem.
Godne uwagi sformułowania
sprawa objęta skargę pomiędzy tym samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy nie można w tej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami Wyłączona jest dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie, bezczynność lub przewlekłość organu administracji.
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Zastosowanie zasady res iudicata w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności w sprawach dotyczących bezczynności organów."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy identyczna sprawa (podmiotowo i przedmiotowo) była już prawomocnie rozstrzygnięta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy zastosowania zasady res iudicata, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wa 567/25 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2025-07-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-06-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Ewa Radziszewska-Krupa /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji 658 Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane III OZ 500/25 - Postanowienie NSA z 2025-10-09 Skarżony organ Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58§ 1 pkt 4 i §3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa po rozpoznaniu 23 lipca 2025r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku z [...] stycznia 2017r. o wydanie zaświadczenia o posiadaniu prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Skarżący – K. J. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z [...] maja 2025r. zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwany dalej "Ministrem") bezczynność w przedmiocie rozpoznania Jego wniosku z [...] stycznia 2017r. o wydanie zaświadczenia o posiadaniu prawa do równoważnika za brak lokalu mieszkalnego. Minister w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że pismem z [...] stycznia 2017r. znak: [...] ww. wniosek, zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a., przekazano do załatwienia Komendantowi Powiatowemu Policji w [...] (zwany dalej "KWP"), jako organowi właściwemu w sprawach związanych z przydziałem mieszkań na rzecz funkcjonariuszy, emerytów i rencistów Policji, zgodnie z przepisami ówcześnie obowiązującego rozporządzenia Ministra MSWiA z 18 maja 2005r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów. Skarżący w piśmie z [...] maja 2025r. po raz kolejny złożył "ponaglenie", wobec niezałatwienia ww. wniosku z [...] stycznia 2017r. Minister pismem [...] czerwca 2025r. poinformował Skarżącego, że merytoryczne rozpoznanie ponaglenia jest możliwe jedynie, gdy toczy się postępowania w konkretnej sprawie. Skoro Minister przekazał sprawę właściwemu organowi, to brak jest podstaw prawnych do uznania za zasadne ponaglenia, bo Ministrowi nie można stawiać zarzutu przewlekłego prowadzenia postępowania lub niezałatwienia sprawy w terminach wskazanych w k.p.a. Minister dodatkowo wyjaśnił, że sprawa była przedmiotem postępowania przed WSA w Warszawie, który wyrokiem z 4 listopada 2020r. sygn. akt II SA/Wa 348/20 oddalił skargę w przedmiocie bezczynności organu w zakresie wniosku z [...] stycznia 2017r. Wyrok jest prawomocny. WSA w Warszawie postanowieniem z 24 listopada 2023r. sygn. akt II SAB/Wa 192/23, odrzucił skargę w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zaświadczenia, gdyż spawa niezałatwienia wniosku z [...] stycznia 2017r. została już rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z 4 listopada 2020r. sygn. akt II SAB/Wa 348/20, oddalającym skargę. Ponadto skarga Skarżącego dotycząca niezałatwienia ww. wniosku Skarżącego z [...] stycznia 2017r. była przedmiotem postępowania przed WSA w Warszawie, który odrzucał skargi postanowieniami w sprawach o sygn. akt: II SAB/Wa 457/20 (NSA postanowieniem z 6 lutego 2024r. o sygn. akt III OZ 1/24 oddalił zażalenie na ww. WSA w Warszawie); II SA/Wa 1820/24 (postanowienie WSA z 6 marca 2025r. prawomocne). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna i dlatego podlega odrzuceniu. W myśl art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024r. poz. poz. 935 ze zm., zwana dalej "P.p.s.a.") Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a., odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargę pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku, bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie, bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Skoro sprawa bezczynności Ministra, polegająca na niezałatwieniu wniosku z [...] stycznia 2017r. została już rozstrzygnięta prawomocnym wyrokiem WSA w Warszawie z 4 listopada 2020r. sygn. akt II SAB/Wa 348/20 przez oddalenie skargi, to należało przyjąć, że Sąd rozstrzygnął już sprawę z wniosku Skarżącego z [...] stycznia 2017r. merytorycznie – uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności. Okoliczność ta nie mogła ulec zmianie po wydaniu ww. wyroku, bowiem postępowanie w kontrolowanej sprawie zakończyło się przekazaniem przez organ, w trybie art. 65 § 1 k.p.a., wniosku Skarżącego KWP. Skoro zatem zarówno skarga w sprawie sygn. akt II SAB/Wa 348/20, jak i skarga w niniejszej sprawie zostały wniesione przez tego samego Skarżącego i posiadają ten sam przedmiot zaskarżenia, to oznacza, że obydwie te skargi są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. W związku z tym skarga w niniejszej sprawie podlegała odrzuceniu. Odrzuceniu podlega bowiem skarga w sprawie, w której ze względu na tożsamość przedmiotową i tożsamość podmiotową wydany został prawomocny wyrok (por. M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda, w: R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wyd. C.H. Beck 2015, s. 362). Sąd, mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 P.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI