II SAB/Wa 564/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. P. zwrócił się do Prokuratury Rejonowej o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej postępowania karnego, w tym jego statusu, charakteru (w sprawie czy przeciwko osobie), kopii postanowień kończących postępowanie lub innych dokumentów, a także informacji o zabezpieczeniu dowodów rzeczowych. Prokurator Rejonowy poinformował, że postępowanie nie jest prawomocnie zakończone, a materiały z akt nie stanowią informacji publicznej. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, zarzucając naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Argumentował, że żądane dokumenty i informacje stanowią informację publiczną, ponieważ dotyczą działalności Prokuratury jako organu władzy publicznej. Prokurator w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania karnego (art. 156 k.p.k.), które regulują dostęp do akt spraw karnych i wyłączają stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej w tym zakresie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił stanowisko Prokuratora. Sąd uznał, że dostęp do akt postępowania karnego, zarówno w toku, jak i po jego zakończeniu, jest regulowany przepisami Kodeksu postępowania karnego, które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej na mocy art. 1 ust. 2 tej ustawy. W związku z tym, żądania skarżącego nie mogły być rozpatrywane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a Prokurator nie pozostawał w bezczynności, udzielając odpowiedzi w ustawowym terminie. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 w zw. z art. 119 pkt 4 i art. 120 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania przepisów Kodeksu postępowania karnego zamiast ustawy o dostępie do informacji publicznej w przypadku żądania udostępnienia akt spraw karnych lub informacji z nich pochodzących.
Dotyczy głównie sytuacji, gdy żądanie dotyczy akt postępowania karnego lub informacji z nich pochodzących, a nie konkretnych, samodzielnych dokumentów urzędowych, które mogłyby być uznane za informację publiczną niezależnie od akt sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy żądanie udostępnienia informacji z akt postępowania karnego, w tym kopii postanowień i informacji o zabezpieczonych dowodach, podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej, czy też regulacjom szczególnym zawartym w Kodeksie postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Żądanie udostępnienia informacji z akt postępowania karnego, w tym kopii postanowień i informacji o zabezpieczonych dowodach, nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej, lecz regulacjom szczególnym zawartym w Kodeksie postępowania karnego (art. 156 k.p.k.), które mają pierwszeństwo.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Kodeksu postępowania karnego dotyczące dostępu do akt spraw karnych i wydawania z nich kopii stanowią odrębną regulację, która wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej na mocy art. 1 ust. 2 tej ustawy. Dotyczy to zarówno postępowań w toku, jak i zakończonych.
Czy Prokurator pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia informacji z akt postępowania karnego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania karnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Prokurator nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli odpowiedzi w ustawowym terminie, wskazując na właściwy tryb dostępu do informacji (w tym przypadku Kodeks postępowania karnego) i odmawiając udostępnienia w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Skoro żądane informacje nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, a Prokurator udzielił odpowiedzi w ustawowym terminie, nie można mówić o bezczynności organu w rozumieniu tej ustawy.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.k. art. 156
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do akt postępowania karnego regulowany jest przepisami Kodeksu postępowania karnego, które mają pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. • Prokurator udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie, nie pozostając w bezczynności. • Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, gdyż są objęte szczególnymi regulacjami k.p.k.
Odrzucone argumenty
Żądane dokumenty i informacje z postępowania karnego stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Bezczynność organu polega również na udzieleniu informacji niepełnej lub błędnej ocenie wniosku. • Prokurator powinien udostępnić żądane informacje w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, nawet jeśli są to dokumenty z akt postępowania karnego, pod warunkiem ich anonimizacji.
Godne uwagi sformułowania
przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi • pierwszeństwo mają przepisy ustawy szczególnej • nie budzi wątpliwości, że Prokurator Rejonowy [...]w W. jako organ władzy publicznej jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej • aktywność Prokuratora w odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie wyklucza bezczynność
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
przewodniczący sprawozdawca
Danuta Kania
członek
Arkadiusz Koziarski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania przepisów Kodeksu postępowania karnego zamiast ustawy o dostępie do informacji publicznej w przypadku żądania udostępnienia akt spraw karnych lub informacji z nich pochodzących."
Ograniczenia: Dotyczy głównie sytuacji, gdy żądanie dotyczy akt postępowania karnego lub informacji z nich pochodzących, a nie konkretnych, samodzielnych dokumentów urzędowych, które mogłyby być uznane za informację publiczną niezależnie od akt sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia kolizji przepisów prawa, a konkretnie relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a przepisami proceduralnymi dotyczącymi postępowań karnych. Jest to istotne dla prawników praktyków.
“Dostęp do akt prokuratorskich: Kiedy Kodeks karny, a kiedy ustawa o informacji publicznej?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.