II SAB/Wa 540/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. L. na bezczynność Ministra Zdrowia w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej imion i nazwisk członków zespołu ds. strategii zwalczania epidemii COVID-19. Wniosek wpłynął w lipcu 2020 r. Minister początkowo udostępnił jedynie funkcje członków zespołu, a następnie, po złożeniu skargi na bezczynność, w piśmie z września 2020 r. podał imiona i nazwiska osób pełniących funkcje publiczne, jednocześnie wydając decyzję o odmowie udostępnienia danych osób niepełniących takich funkcji, powołując się na art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał, że Minister dopuścił się bezczynności, ponieważ pełna informacja została udostępniona dopiero po terminie ustawowym i po złożeniu skargi. Jednocześnie, oceniając całokształt okoliczności, sąd stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, wskazując, że organ podejmował czynności i udostępnił część informacji w ustawowym terminie. Sąd zasądził od Ministra na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach o dostęp do informacji publicznej oraz właściwości sądu administracyjnego w takich przypadkach.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnego udostępnienia informacji publicznej i późniejszego załatwienia sprawy przez organ.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie udostępnił pełnej informacji publicznej w ustawowym terminie, a jedynie część informacji, a pełne udostępnienie nastąpiło dopiero po złożeniu skargi na bezczynność.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Zachowanie organu nie nosiło cech lekceważenia obowiązków, a część informacji została udostępniona w terminie, co wyklucza rażące naruszenie prawa.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do orzekania w sprawie skargi na bezczynność, jeśli organ załatwił sprawę po wniesieniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest właściwy do stwierdzenia bezczynności na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a., nawet jeśli sprawa została załatwiona przez organ.
Uzasadnienie
Aktualna redakcja przepisów PPSA pozwala sądowi na stwierdzenie bezczynności organu nawet po jej ustaniu, jeśli nie ma potrzeby zobowiązywania organu do podjęcia czynności.
Przepisy (20)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie udostępnił pełnej informacji publicznej w ustawowym terminie. • Sąd jest właściwy do stwierdzenia bezczynności nawet po jej ustaniu.
Odrzucone argumenty
Organ wniósł o umorzenie postępowania, twierdząc, że odpowiedź została udzielona w terminie. • Organ argumentował, że skarżąca sprecyzowała wniosek w skardze na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie określonym terminie organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub, gdy wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, jednakże mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem stosownego aktu lub nie podejmuje czynności. • Obecna redakcja powołanego art. 149 § 1 p.p.s.a. wskazuje na trzy odrębne warianty rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny sprawy ze skargi na bezczynność organu, co prowadzi do wniosku, że sąd administracyjny pozostaje nadal kompetentny do orzekania w sprawie ze skargi na bezczynności mimo tego, że sprawa co do istoty została załatwiona przez organ.
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
sędzia
Janusz Walawski
przewodniczący
Tomasz Szmydt
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organu w sprawach o dostęp do informacji publicznej oraz właściwości sądu administracyjnego w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pełnego udostępnienia informacji publicznej i późniejszego załatwienia sprawy przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji publicznej i procedury jego egzekwowania, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Czy bezczynność organu w sprawie dostępu do informacji publicznej zawsze oznacza porażkę obywatela? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.