II SAB/Wa 521/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę M. C. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia nagrania z posiedzenia komisji rady powiatu. Skarżąca zarzuciła organowi naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że nagranie stanowi informację publiczną. Organ argumentował, że nagranie ma charakter pomocniczy i wewnętrzny, służy jedynie do sporządzenia protokołu, a przepisy prawa oraz statut powiatu nie nakładają obowiązku jego tworzenia ani udostępniania. Sąd podzielił stanowisko organu, podkreślając, że materiały audiowizualne z posiedzeń organów kolegialnych podlegają udostępnieniu tylko wtedy, gdy obowiązek ich sporządzenia wynika z przepisów prawa lub statutu. Ponieważ w tym przypadku taki obowiązek nie istniał, nagranie nie miało przymiotu oficjalności i nie stanowiło informacji publicznej. W konsekwencji, sąd oddalił skargę, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, kiedy nagrania z posiedzeń organów samorządowych stanowią informację publiczną, a kiedy są materiałem wewnętrznym.
Dotyczy sytuacji, gdy przepisy prawa lub statut nie nakładają obowiązku nagrywania posiedzeń komisji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nagranie z posiedzenia komisji rady powiatu, które nie jest wymagane przez prawo lub statut, stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nagranie z posiedzenia komisji rady powiatu, które nie jest wymagane przez przepisy prawa lub statut, stanowi materiał pomocniczy i wewnętrzny, niepodlegający udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym materiały audiowizualne z posiedzeń organów kolegialnych podlegają udostępnieniu tylko wtedy, gdy obowiązek ich sporządzenia wynika z przepisów prawa lub statutu. W braku takiego obowiązku, nagranie nie ma przymiotu oficjalności i jest traktowane jako materiał roboczy służący sporządzeniu protokołu.
Czy Starosta jest właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, który został skierowany do Przewodniczącego Rady Powiatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Starosta jako organ kierujący bieżącymi sprawami powiatu i reprezentujący go na zewnątrz jest właściwym podmiotem do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli wniosek pierwotnie trafił do innego organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo dotyczące właściwości organów w samorządzie, wskazując, że Starosta jest organem wykonawczym i reprezentuje powiat na zewnątrz, co czyni go właściwym do załatwiania spraw dotyczących informacji publicznej.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 19
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.s.p. art. 15 § ust. 1a
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 34 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 8a § ust. 2
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 8a § ust. 3
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Pomocnicze
Konst. RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych art. 19 § ust. 2
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nagranie z posiedzenia komisji, które nie jest wymagane przez prawo lub statut, stanowi materiał pomocniczy i wewnętrzny, niepodlegający udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Starosta jest właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Nagranie z posiedzenia komisji stanowi informację publiczną podlegającą udostępnieniu. • Organ dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku.
Godne uwagi sformułowania
nagranie z przebiegu posiedzenia Komisji Rady Powiatu [...] nie jest informacją publiczną, gdyż ma charakter pomocniczy i wewnętrzny i służy jedynie do sporządzenia protokołu. • materiały audiowizualne lub teleinformatyczne rejestrujące obrady kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów podlegają udostępnieniu niezależnie od tego, czy zostały sporządzone i udostępnione protokoły lub stenogramy z tych obrad - jeżeli obowiązek sporządzenia materiałów audiowizualnych lub teleinformatycznych przewidują przepisy prawa np. statutu gminy. • Jeżeli zaś przepisy nie wymagają sporządzenia materiałów audiowizualnych lub teleinformatycznych z obrad, wówczas materiały te stanowią materiały wewnętrzne, pomocnicze, niepodlegające udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skład orzekający
Iwona Maciejuk
przewodniczący
Karolina Kisielewicz
członek
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, kiedy nagrania z posiedzeń organów samorządowych stanowią informację publiczną, a kiedy są materiałem wewnętrznym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy przepisy prawa lub statut nie nakładają obowiązku nagrywania posiedzeń komisji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej, jakim są nagrania z posiedzeń organów samorządowych, co jest istotne dla prawników i obywateli zainteresowanych transparentnością działań władzy.
“Czy nagranie z posiedzenia komisji rady powiatu to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.