II SAB/Wa 50/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. P. złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej kosztów stanowiska radcy prawnego, kopii umów z audytorem wewnętrznym i kancelarią prawną obsługującą gminę, a także faktur i rachunków z tym związanych. Burmistrz T. przekazał część dokumentów, ale zanonimizował niektóre dane, powołując się na ochronę danych osobowych i konieczność odnalezienia dokumentów. W odpowiedzi na skargę o bezczynność, Burmistrz argumentował, że udostępnił żądane informacje, a anonimizacja dotyczyła danych niepublicznych. Sąd administracyjny uznał, że umowy i faktury dotyczące wydatkowania środków publicznych stanowią informację publiczną. Zastosowanie ograniczeń w dostępie do informacji wymaga wydania decyzji administracyjnej, czego organ nie uczynił. Dlatego Sąd zobowiązał Burmistrza do rozpoznania wniosku w zakresie umów i faktur. Natomiast żądanie dotyczące kosztów radcy prawnego zostało uznane za informację ad personam, niepodlegającą udostępnieniu jako informacja publiczna. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa przez organ, gdyż część informacji została udostępniona, a jedynie zanonimizowana.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście umów, faktur i kosztów obsługi prawnej, a także wymogi formalne dotyczące anonimizacji danych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji gminy z jednym stanowiskiem radcy prawnego, co może ograniczać jej zastosowanie do podobnych przypadków.
Zagadnienia prawne (4)
Czy żądanie udostępnienia informacji o całkowitych kosztach miesięcznych finansowania stanowiska radcy prawnego stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, żądanie to stanowi informację ad personam, a nie informację publiczną, ponieważ dotyczy konkretnej osoby zatrudnionej na jednym stanowisku radcy prawnego.
Uzasadnienie
Radca prawny zatrudniony na umowę o pracę nie jest funkcjonariuszem publicznym ani osobą pełniącą funkcję publiczną, a informacja o jego wynagrodzeniu ma charakter osobisty.
Czy umowy z audytorem wewnętrznym, kancelarią prawną oraz faktury i rachunki wystawione przez te podmioty dla gminy stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, te dokumenty stanowią informację publiczną, ponieważ obrazują sposób wydatkowania środków publicznych i funkcjonowania władzy publicznej.
Uzasadnienie
Wydatkowanie środków publicznych powinno być transparentne i podlegać kontroli społecznej. Informacje te bezpośrednio odnoszą się do organu i wpływają na jego aktywa.
Czy organ może anonimizować (zaczerniać) dane w udostępnianych dokumentach bez wydania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ograniczenie prawa do informacji ze względu na prywatność wymaga wydania decyzji administracyjnej w trybie art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej dopuszcza ograniczenie prawa do informacji, ale wymaga to formalnej decyzji, a nie jednostronnego działania organu.
Czy bezczynność organu w udostępnieniu informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga wyjątkowych sytuacji, a w tym przypadku organ przekazał część informacji, choć zanonimizowanych, co nie stanowiło całkowitego milczenia lub bezpodstawnej odmowy.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 115 § 13
Kodeks karny
k.k. art. 115 § 19
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądania dotyczące umów z audytorem i kancelarią prawną oraz faktur i rachunków stanowią informację publiczną. • Ograniczenie dostępu do informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej. • Żądanie informacji o kosztach radcy prawnego nie jest informacją publiczną, lecz ad personam.
Odrzucone argumenty
Żądanie informacji o kosztach radcy prawnego jest informacją publiczną. • Anonimizacja danych w udostępnianych dokumentach jest dopuszczalna bez wydawania decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
obrazują mianowicie zasady funkcjonowania władzy publicznej, w tym w szczególności tryb jej działania w zakresie wykonywania zadań publicznych i działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej. • nie ulega, zdaniem Sądu, wątpliwości, że sposób wydatkowania środków publicznych winien być transparentny i poddany kontroli społecznej. • żądanie określenia w pkt 1 przedmiotowego wniosku. Ze względu bowiem na fakt, iż w Urzędzie Miejskim w T. jest jedno stanowisko radcy prawnego, żądanie sformułowanie jako "całkowite koszty miesięczne (brutto + składki pracodawcy), jakie ponosi lub ponosić będzie Gmina na sfinansowanie stanowiska radcy prawnego", jest w istocie informacją o wynagrodzeniu radcy prawnego.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący
Adam Lipiński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście umów, faktur i kosztów obsługi prawnej, a także wymogi formalne dotyczące anonimizacji danych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji gminy z jednym stanowiskiem radcy prawnego, co może ograniczać jej zastosowanie do podobnych przypadków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak organy samorządowe mogą próbować ograniczać dostęp do danych finansowych, a sąd stoi na straży transparentności wydatkowania środków publicznych.
“Czy gmina może ukrywać koszty obsługi prawnej? Sąd rozstrzyga o dostępie do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.