II SAB/WA 496/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuA. S. złożył wniosek do Przewodniczącego Krajowej Rady Sądownictwa o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej wydatków KRS i Biura KRS w 2018 r. i planowanych na 2019 r., średniorocznej liczby pracowników, kwot wynagrodzeń, a także wysokości rocznych wynagrodzeń członków KRS i informacji o ich innych pracodawcach. Przewodniczący KRS udzielił odpowiedzi, podając kwoty wydatków, planowane budżety, dane o zatrudnieniu i wynagrodzeniach pracowników Biura KRS, a także informacje o dietach członków Rady i wydatkach z tego tytułu. Organ zaznaczył, że nie dysponuje informacjami o innych pracodawcach członków KRS ani o ich emeryturach. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, domagając się zobowiązania do rozpoznania wniosku, stwierdzenia rażącej bezczynności i przyznania sumy pieniężnej. Przewodniczący KRS wniósł o oddalenie skargi, twierdząc, że udzielił informacji w ustawowym terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ odpowiedział na wniosek w ciągu 14 dni od jego otrzymania. Sąd podkreślił, że kluczowe jest badanie stanu rzeczy na dzień wniesienia skargi, a organ udostępnił żądane informacje w ustawowym terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej oraz zasady badania bezczynności organu przez sądy administracyjne.
Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o informacje dotyczące KRS i jego organów. Zasady ogólne dotyczące bezczynności są szeroko stosowane.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa pozostawał w bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek A. S. z maja 2019 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że organ udzielił odpowiedzi na wniosek w terminie, co wyklucza bezczynność. Kluczowe jest badanie stanu rzeczy na dzień wniesienia skargi, a organ podjął stosowne czynności w ustawowym terminie.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać skargę na bezczynność organu, jeśli organ podjął działania po wniesieniu skargi, ale przed jej rozpoznaniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd rozpoznaje skargę na bezczynność badając stan rzeczy na dzień wniesienia skargi. Podjęcie czynności przez organ po tym terminie nie skutkuje bezprzedmiotowością postępowania.
Uzasadnienie
Zgodnie z orzecznictwem, sąd bada bezczynność organu na dzień wniesienia skargi. Nawet jeśli organ podejmie działania po tym terminie, postępowanie sądowoadministracyjne nie staje się bezprzedmiotowe, a sąd może oddalić skargę, jeśli organ nie pozostawał w bezczynności na dzień jej wniesienia.
Czy wniosek o rozpoznanie skargi na rozprawie z osobistym stawiennictwem skarżącego jest wiążący dla sądu w sprawie o bezczynność?
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o rozpoznanie sprawy na rozprawie nie jest wiążący dla sądu, który ma swobodę w decydowaniu o trybie rozpoznania sprawy (rozprawa lub posiedzenie niejawne).
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przekazanie sprawy do rozpoznania na rozprawie jest uprawnieniem sądu, a nie obowiązkiem, i nie istnieją ustawowe kryteria, którymi sąd musiałby się kierować. Wniosek skarżącego nie wiąże sądu.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ jest zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Dz.U. 2019 poz. 1429 art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ może powiadomić wnioskodawcę o niemożliwości udzielenia informacji w wyznaczonym terminie i o przyczynach opóźnienia, podając nowy termin.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organ wydaje decyzję o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organy władzy publicznej są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacje, do których dostęp jest regulowany odrębnymi przepisami, nie są objęte ustawą.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 1b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku rażącego naruszenia prawa, sąd może orzec o istnieniu lub nieistnieniu uprawnienia lub obowiązku oraz o wymierzeniu grzywny lub przyznaniu sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 122
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przekazać sprawę do rozpoznania na rozprawie.
u.o.KRS art. 26 § 1
Ustawa z dnia 12 maja 2011 r. o Krajowej Radzie Sądownictwa
Określa wysokość diet dla członków Rady.
p.u.s.p. art. 91 § 1c
Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. - Prawo o ustroju sądów powszechnych
Określa podstawę ustalenia wynagrodzenia zasadniczego sędziego.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może domagać się przyznania sumy pieniężnej.
p.p.s.a. art. 155
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiadomić właściwe organy o istotnych naruszeniach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił odpowiedzi na wniosek w ustawowym terminie 14 dni. • Na dzień wniesienia skargi organ nie pozostawał w bezczynności.
Odrzucone argumenty
Przewodniczący Krajowej Rady Sądownictwa pozostawał w rażącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznając sprawę ze skargi na bezczynność w zakresie udostępnienia informacji publicznej, w pierwszej kolejności ocenia czy określony podmiot jest zobowiązany do udzielenia informacji publicznej i czy żądana informacja stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Z bezczynnością w takiej sprawie będziemy mieli do czynienia wówczas, gdy żądaniem wniosku jest objęta informacja mająca walor informacji publicznej, a podmiot zobowiązany nie podjął w ustawowym 14 - dniowym terminie stosownej czynności materialno-technicznej w postaci udostępnienia informacji publicznej będącej w jego posiadaniu, nie wydał decyzji o odmowie jej udostępnienia... • Powołany przepis art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nakazuje badanie bezczynności danego podmiotu na dzień wniesienia skargi, co oznacza, że wydatnie aktu lub dokonanie czynności przez ten podmiot (organ) po tym terminie nie skutkuje bezprzedmiotowością postępowania sądowoadministarcyjnego w tym zakresie.
Skład orzekający
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący
Iwona Maciejuk
członek
Karolina Kisielewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej oraz zasady badania bezczynności organu przez sądy administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o informacje dotyczące KRS i jego organów. Zasady ogólne dotyczące bezczynności są szeroko stosowane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej i bezczynności organu, co jest tematem istotnym dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje praktyczne zastosowanie przepisów.
“Czy organ zawsze musi odpowiedzieć na wniosek o informacje publiczne? Sąd wyjaśnia, kiedy bezczynność jest rażąca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.