II SAB/WA 425/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. S. na bezczynność Rzecznika Praw Dziecka w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w szczególności rejestru umów zawartych przez Rzecznika w określonym okresie. Skarżąca domagała się udostępnienia informacji w formie tabeli w BIP oraz przesłania skanów umów na adres e-mail. Rzecznik Praw Dziecka początkowo poinformował o wcześniejszym udzieleniu odpowiedzi na tożsamy wniosek, a następnie pismem z 12 kwietnia 2018 r. wskazał, że żądane informacje mają charakter informacji przetworzonej, wymagającej specjalnego przygotowania przez organ. Ostatecznie, decyzją z [...] maja 2018 r., Rzecznik odmówił udostępnienia informacji publicznej. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu, zarzucając, że organ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji, co nie powinno mieć miejsca w przypadku zarzutu bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Rzecznik Praw Dziecka nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji przed złożeniem skargi. Sąd podkreślił, że przedmiotem postępowania była wyłącznie bezczynność organu, a kontrola legalności wydanej decyzji wymaga odrębnego postępowania. Sąd zaznaczył również, że niezadowolenie skarżącej ze sposobu załatwienia sprawy nie uprawnia do formułowania zarzutów o braku udzielenia informacji publicznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie, że wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej przed złożeniem skargi na bezczynność wyklucza zarzut bezczynności organu oraz że kontrola legalności decyzji wymaga odrębnego postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ wydał decyzję przed złożeniem skargi na bezczynność. Nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej przetworzonej informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ dopuścił się bezczynności w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, poprzez nieudostępnienie informacji publicznej lub niewydanie decyzji odmownej w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji publicznej przed złożeniem skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej przed złożeniem skargi na bezczynność oznacza, że organ podjął wymagane prawem działania i nie pozostawał w bezczynności. Kontrola legalności takiej decyzji wymaga odrębnego postępowania.
Czy żądane przez skarżącą informacje dotyczące rejestru umów stanowią informację publiczną przetworzoną?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii w kontekście skargi na bezczynność, jednak organ uznał informacje za przetworzone, co stanowiło podstawę do wydania decyzji odmownej.
Uzasadnienie
Organ uznał, że żądane informacje mają charakter przetworzony, ponieważ organ nie posiada ich w gotowej formie i musiałby je specjalnie przygotować, analizując dokumenty źródłowe i sporządzając wykazy. Skarżąca kwestionowała tę kwalifikację.
Przepisy (16)
Główne
PPSA art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § § 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wydał decyzję odmawiającą udostępnienia informacji przed złożeniem skargi. • Kontrola legalności decyzji administracyjnej wymaga odrębnego postępowania, a nie skargi na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ nie udostępnił informacji publicznej w terminie.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie mógł skontrolować ww. decyzji w niniejszym postępowaniu, ponieważ jego przedmiotem jest wyłącznie bezczynność organu w sprawie wniosku o udostępnienie informacji publicznej, tymczasem kontrola legalności decyzji dokonywana jest w odrębnym postępowaniu. • Sam fakt niezadowolenia skarżącej ze sposobu załatwienia ich sprawy w żadnym wypadku nie uprawnia do formułowania zarzutów skargi o braku udzielenia informacji publicznej.
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
przewodniczący
Iwona Dąbrowska
sprawozdawca
Iwona Maciejuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie, że wydanie decyzji odmawiającej udostępnienia informacji publicznej przed złożeniem skargi na bezczynność wyklucza zarzut bezczynności organu oraz że kontrola legalności decyzji wymaga odrębnego postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ wydał decyzję przed złożeniem skargi na bezczynność. Nie rozstrzyga meritum sprawy dotyczącej przetworzonej informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury dostępu do informacji publicznej i zarzutu bezczynności organu. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla zrozumienia granic kontroli sądowej w sprawach administracyjnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.