II SAB/Wa 377/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.Z. na przewlekłe postępowanie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie nadania tytułu naukowego profesora. Po tym, jak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, uznając, że Prezydent RP nie działa w tej sprawie jako organ administracji publicznej, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił to postanowienie. NSA uznał, że Prezydent RP w zakresie nadawania tytułu profesora działa jako organ administracji w rozumieniu funkcjonalnym, stosując prawo administracyjne i wpływając na sytuację prawną jednostki. WSA, związany wykładnią NSA, zobowiązał Prezydenta RP do rozpatrzenia wniosku Centralnej Komisji do Spraw Stopni i Tytułów o nadanie W.Z. tytułu profesora w terminie jednego miesiąca. Sąd stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta RP miało miejsce, jednak nie z rażącym naruszeniem prawa, co uzasadniono m.in. wcześniejszymi informacjami udzielanymi skarżącemu oraz wadliwą wykładnią przepisów przez organ. Sąd oddalił również żądanie zasądzenia od Prezydenta RP na rzecz skarżącego kwoty pieniężnej, wskazując na brak uzasadnienia szkody i dodatkowy, dyscyplinujący charakter takich świadczeń. Ostatecznie, WSA zasądził od Prezydenta RP na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że Prezydent RP w zakresie nadawania tytułów naukowych działa jako organ administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym, podlegający kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadawania tytułu profesora przez Prezydenta RP i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych kompetencji Prezydenta RP o charakterze ustrojowym lub politycznym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu naukowego profesora, działa jako organ administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym, podlegający kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu naukowego profesora, działa jako organ administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym, a jego działania podlegają kontroli sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że nadanie tytułu profesora jest sprawą indywidualną z zakresu stosowania prawa administracyjnego, w przeciwieństwie do spraw ustrojowych, jak powołanie sędziego. Postanowienie Prezydenta RP w tej sprawie jest władczym rozstrzygnięciem sprawy indywidualnej, wpływającym na sytuację prawną jednostki, co uzasadnia kwalifikację jako akt z zakresu administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta RP w sprawie nadania tytułu profesora miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć wystąpiła przewlekłość, nie miała ona charakteru rażącego, biorąc pod uwagę, że skarżący był informowany o przyczynach opóźnienia (choć błędnie interpretowanych przez organ) oraz że nie stwierdzono celowego unikania rozstrzygnięcia czy lekceważenia praw strony.
Przepisy (10)
Główne
u.s.n.t.n. art. 25
Ustawa o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
Przepis ustanawia obowiązek Prezydenta RP rozpatrzenia wniosku Centralnej Komisji o nadanie tytułu naukowego profesora.
u.s.n.t.n. art. 28 § ust. 3
Ustawa o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
Określa tryb postępowania w sprawach nadania tytułu naukowego profesora, w tym rolę Centralnej Komisji.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, obejmujący orzekanie w sprawach skarg na przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje środki prawne dostępne w przypadku bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organy, w tym zobowiązanie do wydania aktu i stwierdzenie przewlekłości.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Stanowi, że Naczelny Sąd Administracyjny oraz inne sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy sąd.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa, że sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Pomocnicze
u.s.n.t.n. art. 29 § ust. 1
Ustawa o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
Stanowi, że w postępowaniu dotyczącym nadania tytułu profesora w zakresie nieuregulowanym w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Konstytucja RP art. 144 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prezydent RP wydaje akty urzędowe na podstawie swoich konstytucyjnych i ustawowych kompetencji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydent RP działa jako organ administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym w sprawie nadania tytułu profesora. • Sądy administracyjne są właściwe do kontroli przewlekłości postępowania Prezydenta RP w tej sprawie.
Odrzucone argumenty
Prezydent RP nie jest organem administracji publicznej w sprawach nadawania tytułów naukowych. • Sądy administracyjne nie są właściwe do kontroli działań Prezydenta RP w tym zakresie. • Przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. • Brak uzasadnienia dla zasądzenia odszkodowania pieniężnego.
Godne uwagi sformułowania
Prezydent RP powinien zostać zakwalifikowany jako organ administracji w rozumieniu funkcjonalnym. • Postanowienie Prezydenta RP o nadaniu tytułu profesora jest władczym rozstrzygnięciem sprawy indywidualnej danej jednostki. • Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta RP nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skład orzekający
Janusz Walawski
przewodniczący
Danuta Kania
członek
Waldemar Śledzik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że Prezydent RP w zakresie nadawania tytułów naukowych działa jako organ administracji publicznej w rozumieniu funkcjonalnym, podlegający kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji nadawania tytułu profesora przez Prezydenta RP i może nie mieć bezpośredniego zastosowania do innych kompetencji Prezydenta RP o charakterze ustrojowym lub politycznym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii ustrojowej: czy Prezydent RP, wykonując swoje konstytucyjne i ustawowe kompetencje, podlega kontroli sądów administracyjnych. Wykładnia NSA jest przełomowa dla rozumienia zakresu kognicji sądów administracyjnych.
“Czy Prezydent RP może być sądzony za przewlekłość? NSA rozstrzyga kluczową kwestię ustrojową.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.