II SAB/Wa 359/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący D. W. złożył skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie rozpoznania jego wniosku z dnia (...) kwietnia 2019 r. o udostępnienie informacji publicznej. Wniosek dotyczył dokumentów związanych z rozbiórką budynku gospodarczego i ogrodzenia przeprowadzoną przez Miasto w 2002 roku na działce należącej do rodziny skarżącego. Skarżący żądał m.in. pozwolenia na rozbiórkę, dziennika rozbiórki, kosztorysu i protokołów prac. Organ administracji poinformował, że dokumentów tych nie odnaleziono w zasobach archiwalnych, a skarżący był o tym informowany wcześniej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że żądane dokumenty nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym pisma dotyczące indywidualnych spraw obywateli, realizujące ich prywatne interesy, nie mają waloru informacji publicznej. Sąd podkreślił, że przedmiotem informacji publicznej jest sprawa o znaczeniu publicznym, a nie indywidualne interesy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, gdy żądanie dotyczy prywatnych spraw wnioskodawcy.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądane dokumenty dotyczą prywatnej rozbiórki i nie mają znaczenia dla szerszego kręgu odbiorców.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumenty dotyczące prywatnej rozbiórki przeprowadzonej przez organ administracji publicznej w przeszłości stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumenty te nie stanowią informacji publicznej, ponieważ dotyczą indywidualnych interesów skarżącego, a nie sprawy o znaczeniu publicznym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym pisma dotyczące indywidualnych spraw obywateli, realizujące ich prywatne interesy, nie mają waloru informacji publicznej. Przedmiotem informacji publicznej jest sprawa o znaczeniu publicznym, a nie indywidualne interesy.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia dokumentów, które nie są informacją publiczną, może być podstawą do uwzględnienia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej może być uwzględniona tylko wtedy, gdy organ był zobowiązany do udzielenia informacji publicznej, a żądana informacja miała taki charakter.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego nie mieści się w kategoriach przedmiotowych ustawy o dostępie do informacji publicznej, co czyni skargę niezasadną.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli jest niezasadna.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd bada skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
u.d.i.p. art. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane dokumenty nie mają charakteru informacji publicznej, ponieważ dotyczą indywidualnych interesów skarżącego, a nie sprawy o znaczeniu publicznym.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiot informacji publicznej nie został wprost uregulowany w przepisach prawa. Jednakże z zasady, zamieszczonej w art. 61 Konstytucji RP oraz przepisów art. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r., wywodzi się szerokie rozumienie tego pojęcia. • Jak jednak trafnie podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 20 września 2018 r. I OSK 1359/18, pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. • Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej i nie powinno być udostępniane w trybie u.d.i.p. Podobnie, nie można przy pomocy u.d.i.p. starać się o uzyskanie informacji w swojej własnej sprawie. • Trudno za sprawę o charakterze publicznym uznać zagadnienia związane z wnioskiem o pozwolenie na rozbiórkę [...] dotyczących rozbiórki przez Miasto w roku 2002 budynku gospodarczego szklarni i części ogrodzenia, które wchodziły w skład siedliska gospodarczego należącego do rodziny Skarżącego
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
członek
Joanna Kube
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej, gdy żądanie dotyczy prywatnych spraw wnioskodawcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądane dokumenty dotyczą prywatnej rozbiórki i nie mają znaczenia dla szerszego kręgu odbiorców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między informacją publiczną a prywatnymi sprawami obywateli, co jest istotne dla zrozumienia zakresu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
“Czy dokumenty z prywatnej rozbiórki to informacja publiczna? WSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.