II SAB/Wa 320/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji w sprawie udostępnienia przepisów dotyczących pełnomocnictw procesowych, uznając, że wniosek dotyczył informacji o prawie, a nie informacji publicznej.
Z. L. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o udostępnienie przepisów regulujących procedurę wystawiania pełnomocnictw procesowych oraz dokumentacji dotyczącej konkretnego pełnomocnictwa. Komendant Głównego Policji odpowiedział, że kwestie te reguluje Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie ma podstaw do wydania decyzji odmownej. Skarżący zarzucił bezczynność organu. WSA w Warszawie odrzucił skargę, uznając, że wniosek dotyczył informacji o prawie, a nie informacji publicznej w rozumieniu ustawy, a dostęp do aktów normatywnych odbywa się na innych zasadach.
Skarżący Z. L. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji z wnioskiem o udostępnienie szczegółowych przepisów regulujących procedurę wystawiania pełnomocnictw procesowych przez Komendanta, w tym do występowania przed sądami administracyjnymi, a także o dokumentację dotyczącą konkretnego pełnomocnictwa. Komendant Głównego Policji, poprzez swojego pełnomocnika, odpowiedział, że kwestie te są uregulowane w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i nie ma podstaw do wydania decyzji odmownej. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarzucając Komendantowi bezczynność. Komendant Głównego Policji wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie był dysponentem żądanych dokumentów i nie było podstaw do wydania decyzji odmownej, a także wskazując na brak wcześniejszego wniosku o usunięcie naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że bezczynność organu w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej polega na niepodjęciu czynności materialno-technicznej w przedmiocie jej udzielenia. Sąd stwierdził, że wniosek skarżącego dotyczył informacji o przepisach powszechnie obowiązującego prawa, a nie informacji publicznej w rozumieniu ustawy. Dostęp do treści aktów normatywnych odbywa się na zasadach określonych w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, WSA uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek taki dotyczy informacji o przepisach powszechnie obowiązującego prawa, a nie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dostęp do przepisów prawa odbywa się na zasadach ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Komendant Główny Policji nie był zobowiązany do udostępnienia tych informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność skargi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 51 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 61
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 51
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 35 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.a.n.
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek skarżącego dotyczy informacji o przepisach prawa, a nie informacji publicznej. Dostęp do aktów normatywnych odbywa się na zasadach ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ nie pozostawał w bezczynności, gdyż nie był zobowiązany do udostępnienia żądanych informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność organu (...) polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie jej udzielenia (...) takiej czynności nie podejmuje. W istocie więc wniosek skarżącego dotyczy udzielenia informacji o przepisach powszechnie obowiązującego prawa. dostęp do informacji o prawie czyli do treści aktów normatywnych, odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (...), natomiast nie ma tu zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między informacją publiczną a informacją o przepisach prawa w kontekście ustawy o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie przepisów prawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego rozróżnienia w prawie administracyjnym, ale jej stan faktyczny jest dość specyficzny i proceduralny, co ogranicza jej szerokie zainteresowanie.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wa 320/04 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-05-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-10-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Andrzej Kołodziej /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Asesor WSA Andrzej Kołodziej po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2004r. Z. L. zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o udostępnienie mu na podstawie art. 51 ust. 3 i 61 Konstytucji RP oraz art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, szczegółowych przepisów regulujących procedurę wystawiania przez Komendanta Głównego Policji pełnomocnictw procesowych, w tym zwłaszcza pełnomocnictw do występowania w imieniu Komendanta przed sądami administracyjnymi, a także o kompletną i oryginalną dokumentację opartą o ww. procedurę, dotyczącą wystawienia pełnomocnictwa nr [...] z dnia [...] sierpnia 2004r. , upoważniającego B. Z. do zastępowania Komendanta Głównego Policji przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie z jego skargi na bezczynność organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Pismem z dnia [...] września 2004r. pełnomocnik Komendanta udzielił wnioskodawcy odpowiedzi na ww. wniosek podnosząc, że wszelkie kwestie dotyczące pełnomocników uregulowane są w rozdziale 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z art. 35 § 2 pełnomocnikiem osoby prawnej może być pracownik tej jednostki bez określenia innych kryteriów, zaś jego wyznaczenie nie wymaga spełnienia jakiejkolwiek dodatkowej procedury .oprócz realizacji zapisów powyższej ustawy. Podniósł również, że Z. L. bez uzasadnienia prawnego powołuje się na ustawę o dostępie do informacji publicznej. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Z. L. zarzucił Komendantowi Głównemu Policji bezczynność w sprawie jego wniosku z dnia [...] sierpnia 2004r. W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej odrzucenie stwierdzając, że organ nie był dysponentem dokumentów, których udostępnienia domagał się skarżący, zatem nie mógł pozostawać w bezczynności, nie było zaś podstaw do wydania decyzji odmownej. Wskazał także, że skarżący nie występował z pisemnym wnioskiem o usunięcie ewentualnego naruszenia prawa na zasadzie art. 52 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Bezczynność organu na gruncie ustawy z dnia 6 września 200l r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) polega na tym, że organ zobowiązany do podjęcia czynności materialno-technicznej w przedmiocie jej udzielenia (czyli organ najogólniej rzecz biorąc szeroko rozumianej administracji publicznej dysponujący informacją publiczną), takiej czynności nie podejmuje. Niewątpliwie Komendant Główny Policji jest organem zobowiązanym w rozumieniu ww. ustawy, zatem kwestią zasadniczą w rozpatrywanej sprawie jest ocena, czy wniosek skarżącego może zostać pozytywnie załatwiony przez udzielenie informacji publicznej w sytuacji, gdy nie dysponuje on taką informacją z tego względu, że kwestie udzielania pełnomocnictw przed sądami administracyjnymi regulują przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. _ Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W istocie więc wniosek skarżącego dotyczy udzielenia informacji o przepisach powszechnie obowiązującego prawa. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do przyjęcia, że Komendant Główny Policji pozostawał w bezczynności nie dysponując żądanymi informacjami, zaś dostęp do informacji o prawie czyli do treści aktów normatywnych, odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718 ze zm.), natomiast nie ma tu zastosowania ustawa o dostępie do informacji publicznej. W tej sytuacji skarga na bezczynność organu jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.