II SAB/WA 312/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. P. zwrócił się do Naczelnej Rady Lekarskiej (NIL) o udostępnienie informacji publicznej w postaci łącznego wynagrodzenia brutto wraz ze wszystkimi dodatkami Prezesa NIL za 2024 rok. Organ odmówił, powołując się na orzecznictwo wskazujące, że pytania o wynagrodzenie konkretnej osoby fizycznej nie stanowią informacji publicznej, lecz dotyczą danych ad personam. Skarżący wniósł skargę na bezczynność organu, argumentując, że Prezes NIL pełni funkcję publiczną, a jego wynagrodzenie jest informacją publiczną, związaną z wydatkowaniem środków publicznych. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Wskazał, że informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, a wynagrodzenie osoby pełniącej funkcję publiczną, nawet jeśli zawiera elementy prywatne, jest informacją publiczną, zwłaszcza w kontekście wydatkowania środków publicznych. Sąd podkreślił, że Prezes NIL jest osobą pełniącą funkcje publiczne, a jego wynagrodzenie jest ściśle związane z wykonywaniem obowiązków służbowych. W związku z tym, NIL błędnie uznała wniosek za niedotyczący informacji publicznej i pozostawała w bezczynności. Sąd zobowiązał NIL do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni, stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wynagrodzenie osób pełniących funkcje publiczne, w tym w samorządach zawodowych, stanowi informację publiczną, nawet jeśli organ próbuje argumentować, że są to dane ad personam.
Sprawa dotyczy konkretnego organu (NIL) i jego Prezesa, ale zasada jest szeroko stosowalna do innych organów władzy publicznej i osób pełniących funkcje publiczne.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wynagrodzenie Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynagrodzenie Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Wynagrodzenie osoby pełniącej funkcję publiczną jest informacją publiczną, ponieważ dotyczy wydatkowania środków publicznych i jest ściśle związane z pełnieniem tej funkcji, nawet jeśli zawiera elementy prywatne.
Czy odmowa udostępnienia informacji o wynagrodzeniu Prezesa NIL, uznana za dane ad personam, była prawidłowa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa była nieprawidłowa, ponieważ informacja o wynagrodzeniu osoby pełniącej funkcję publiczną jest informacją publiczną.
Uzasadnienie
Organ błędnie zakwalifikował wniosek jako dotyczący danych osobowych, ignorując fakt, że wynagrodzenie osoby na stanowisku publicznym jest informacją publiczną.
Czy bezczynność Naczelnej Rady Lekarskiej w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Organ nie pozostawił wniosku bez rozpoznania, lecz błędnie zinterpretował prawo, co nie stanowi rażącego naruszenia.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych, w tym o wydatkach podmiotu publicznego na wynagrodzenia.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest informacja o wydatkach podmiotu publicznego na wynagrodzenia pracowników, w tym składniki takiego wynagrodzenia.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmiotami zobowiązanymi do udostępniania informacji publicznych są organy samorządów zawodowych.
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.o.i.l. art. 2 § 1
Ustawa o izbach lekarskich
u.o.i.l. art. 41
Ustawa o izbach lekarskich
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej art. 61
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sfera prywatna osoby fizycznej pełniącej funkcję publiczną może stanowić przedmiot informacji publicznej.
k.p.c. art. 149 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 132
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 200
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 205 § 1
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynagrodzenie Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej jest informacją publiczną. • Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej pełni funkcję publiczną. • Informacja o wynagrodzeniu osoby pełniącej funkcję publiczną dotyczy wydatkowania środków publicznych.
Odrzucone argumenty
Wynagrodzenie Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej jest informacją ad personam i nie stanowi informacji publicznej. • Wniosek dotyczy danych osobowych, a nie informacji o sprawach publicznych.
Godne uwagi sformułowania
pytanie o wskazanie wynagrodzenia konkretnej osoby fizycznej, wymienionej z imienia i nazwiska, jako dotyczące informacji ad personam, nie stanowią informacji publicznej • Prezes Naczelnej Rady Lekarskiej jest osobą pełniącą funkcje publiczne. • informacją publiczną jest informacja o wydatkach podmiotu publicznego na wynagrodzenia. • łączna wysokość wynagrodzenia Prezesa Naczelnej Rady Lekarskiej w danym roku, jest informacją ściśle związaną z pełnieniem funkcji publicznej, dlatego też nie ma tutaj zastosowania zasada nakazująca ochronę prywatności.
Skład orzekający
Andrzej Kołodziej
przewodniczący
Anna Pośpiech-Kłak
sprawozdawca
Joanna Kube
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wynagrodzenie osób pełniących funkcje publiczne, w tym w samorządach zawodowych, stanowi informację publiczną, nawet jeśli organ próbuje argumentować, że są to dane ad personam."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego organu (NIL) i jego Prezesa, ale zasada jest szeroko stosowalna do innych organów władzy publicznej i osób pełniących funkcje publiczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i tego, co można uznać za informację publiczną, a co za dane osobowe, co jest tematem budzącym zainteresowanie zarówno prawników, jak i obywateli.
“Czy wynagrodzenie szefa samorządu lekarskiego to tajemnica? Sąd rozwiewa wątpliwości!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.