II SAB/Wa 307/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez WSA w Warszawie dotyczyła skargi spółki na bezczynność Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, konkretnie dokumentacji technicznej związanej z umową zawartą w wyniku postępowania. Wnioskodawca domagał się udostępnienia m.in. pełnej dokumentacji technicznej, użytkowej, testowej i administratora systemu. Organ udzielił odpowiedzi jedynie na punkt 4 wniosku, wskazując, że żądany zakres informacji obejmuje dokumenty wewnętrzne, które nie stanowią informacji publicznej. Sąd administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do definicji informacji publicznej zawartej w Konstytucji RP i ustawie o dostępie do informacji publicznej. Podkreślono, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona przez władze publiczne lub dotycząca ich działalności, a także treść dokumentów urzędowych. Jednakże, sąd, opierając się na ugruntowanym orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stwierdził, że dokumentacja techniczna, instrukcje użytkowania systemów czy programów komputerowych, nawet jeśli stworzone przy użyciu środków publicznych, mają charakter wyłącznie techniczny i nie stanowią informacji publicznej. Sąd uznał, że organ UKE nie pozostawał w bezczynności, ponieważ udzielił odpowiedzi na wniosek, prawidłowo kwalifikując żądane dokumenty jako niebędące informacją publiczną. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście dokumentacji technicznej i systemów informatycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dokumentację techniczną; ogólne zasady dostępu do informacji publicznej mogą być szersze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dokumentacja techniczna, w tym instrukcje użytkowania systemów, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dokumentacja techniczna, instrukcje użytkowania systemów czy programów komputerowych, nawet jeśli stworzone przy użyciu środków publicznych, mają charakter wyłącznie techniczny i nie stanowią informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ugruntowanym orzecznictwie NSA, które rozróżnia informację publiczną od technicznej sfery funkcjonowania narzędzi, jakimi posługują się organy. Dokumenty techniczne dotyczą aspektu użytkowania systemu, a nie funkcjonowania organu czy realizacji zadań publicznych.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, uznając żądane dokumenty za niebędące informacją publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli w terminie udzieli odpowiedzi na wniosek, nawet jeśli uzna żądane dokumenty za niebędące informacją publiczną, pod warunkiem prawidłowej kwalifikacji.
Uzasadnienie
Udzielenie odpowiedzi, nawet negatywnej w przedmiocie udostępnienia informacji, stanowi realizację obowiązku przez organ. Kluczowa jest prawidłowa ocena charakteru żądanej informacji.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 61 § Konstytucji RP
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dokumentacja techniczna, instrukcje użytkowania systemów nie stanowią informacji publicznej. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzieli odpowiedzi na wniosek, nawet negatywnej w przedmiocie udostępnienia informacji.
Godne uwagi sformułowania
dokumentacja techniczna dotycząca np. sposobu używania czy właściwości funkcjonalnych urządzeń technicznych czy szerzej – całych systemów technicznych, nie ma charakteru informacji publicznej • należy każdorazowo oddzielać problematykę regulowaną ustawą o dostępie do informacji publicznej, od problematyki związanej z techniczną sferą funkcjonowania narzędzi, jakimi organ posługuje się realizując zadania publiczne
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Iwona Maciejuk
przewodniczący
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście dokumentacji technicznej i systemów informatycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dokumentację techniczną; ogólne zasady dostępu do informacji publicznej mogą być szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej, wyjaśnia granice między informacją publiczną a techniczną dokumentacją.
“Dokumentacja techniczna nie jest informacją publiczną – kluczowe orzeczenie WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.