II SAB/WA 286/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S.D. złożył skargę na bezczynność Naczelnej Rady Lekarskiej (NRL) w zakresie rozpatrzenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej z Centralnego Rejestru Lekarzy. Wniosek dotyczył udostępnienia w formacie XLS informacji zawartych w rejestrze, określonych w art. 49 ust. 5 ustawy o izbach lekarskich. NRL uznała, że żądanie nie dotyczy informacji publicznej, a stanowi żądanie udostępnienia zbioru danych, co nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, twierdząc, że żądane dane mają walor informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że Naczelna Rada Lekarska pozostawała w bezczynności. Sąd podkreślił, że informacje zawarte w Centralnym Rejestrze Lekarzy, o których mowa w art. 49 ust. 5 ustawy o izbach lekarskich, stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd zobowiązał NRL do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku, stwierdzając jednocześnie, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych z rejestrów zawodowych oraz ocena bezczynności organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dane z Centralnego Rejestru Lekarzy; ogólne zasady dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żądanie udostępnienia danych z Centralnego Rejestru Lekarzy, obejmujące znaczną część zbioru danych, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, żądane informacje, nawet jeśli dotyczą znacznej liczby lekarzy, mają walor informacji publicznej, o ile mieszczą się w zakresie określonym w art. 49 ust. 5 ustawy o izbach lekarskich i są związane z zadaniami organu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 61 Konstytucji RP oraz ustawę o dostępie do informacji publicznej, wskazując, że informacje o działalności organów samorządu zawodowego, w tym dane z rejestrów, stanowią informację publiczną. Podkreślono, że szeroki zakres żądanej informacji nie jest przeszkodą, jeśli informacja ma charakter publiczny i znajduje się w posiadaniu organu.
Czy odmowa udostępnienia informacji publicznej z powodu uznania żądania za żądanie udostępnienia zbioru danych jest zasadna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli żądane dane mają walor informacji publicznej, organ powinien je udostępnić lub wydać decyzję odmowną z uzasadnieniem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Naczelna Rada Lekarska błędnie zakwalifikowała wniosek jako żądanie udostępnienia zbioru danych, a nie informacji publicznej. Wskazano, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie reguluje udostępniania zbiorów danych, ale dane z rejestrów, o których mowa w ustawie o izbach lekarskich, są informacją publiczną.
Czy bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej miała charakter rażącego naruszenia prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że bezczynność organu wynikała z odmiennej interpretacji przepisów prawnych, a nie z celowego działania, dlatego nie można jej uznać za rażące naruszenie prawa.
Przepisy (16)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1, 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskania informacji o działalności organów władzy publicznej, w tym organów samorządu gospodarczego i zawodowego.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje każdemu obywatelowi.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Wymienia kategorie informacji publicznej podlegającej udostępnieniu.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1, 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy rozstrzygnięcia sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
u.i.l. art. 2 § 1, 2
Ustawa o izbach lekarskich
Określa samorząd zawodowy lekarzy i lekarzy dentystów oraz jego zadania.
u.i.l. art. 49 § 5 pkt 1, 2, 11-13, 22-25, 31-34 i 42-44
Ustawa o izbach lekarskich
Określa informacje udostępniane z Centralnego Rejestru Lekarzy.
u.i.l. art. 52 § 4
Ustawa o izbach lekarskich
Naczelna Rada Lekarska udostępnia informacje z Centralnego Rejestru Lekarzy w ramach informacji publicznej.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy odmowy udostępnienia informacji lub umorzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd przy rozpoznawaniu sprawy w kolejnym instancji związany jest wykładnią prawa dokonaną przez NSA.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 210 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wykonania orzeczeń.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Żądane informacje z Centralnego Rejestru Lekarzy stanowią informację publiczną. • Naczelna Rada Lekarska pozostawała w bezczynności w rozpatrzeniu wniosku.
Odrzucone argumenty
Żądanie nie dotyczy udostępnienia informacji publicznej, a jedynie zbioru danych. • Wniosek nie podlega rozpoznaniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczna odnosi się do faktów. • Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie reguluje bowiem udostępniania zbiorów danych. • Sąd przyjął, iż bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Skład orzekający
Tomasz Szmydt
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Walawski
członek
Karolina Kisielewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście danych z rejestrów zawodowych oraz ocena bezczynności organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o dane z Centralnego Rejestru Lekarzy; ogólne zasady dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy interpretują granice tego prawa w kontekście danych gromadzonych przez samorządy zawodowe.
“Czy dane lekarzy z rejestru to informacja publiczna? WSA rozstrzyga spór z Naczelną Radą Lekarską.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.