II SAB/Wa 284/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. W., dziennikarz i naukowiec, zwrócił się do Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w W. o udostępnienie niezanonimizowanych skanów dokumentów z postępowania dyscyplinarnego dotyczącego dr O. P., w tym pisma o naruszeniu etyki, wniosku dyscyplinarnego, protokołów i orzeczenia. Rektor SGGW pismem z dnia [...] lipca 2024 r. poinformował wnioskodawcę, że udostępnienie informacji publicznej w przedmiocie postępowania dyscyplinarnego prowadzonego przez Uczelnianą Komisję Dyscyplinarną jest ograniczone do obwinionego lub jego obrońcy od chwili doręczenia zarządzenia o wyznaczeniu terminu rozprawy, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania karnego (art. 156 § 1, 5 i 5a k.p.k. w zw. z art. 305 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce), które zawierają zamkniętą i zupełną regulację wyłączającą zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podkreślono, że postępowanie nie zostało prawomocnie zakończone. Skarżący wniósł skargę na bezczynność Rektora, zarzucając naruszenie przepisów Konstytucji RP, Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał na ugruntowane orzecznictwo sądów administracyjnych potwierdzające, że dokumenty z postępowań dyscyplinarnych nauczycieli akademickich są informacją publiczną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że Rektor nie pozostawał w bezczynności. Sąd stwierdził, że pismo Rektora miało charakter informacyjny, a nie decyzję administracyjną. Podkreślono, że przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady dostępu do informacji. W przypadku postępowań dyscyplinarnych nauczycieli akademickich, dostęp do akt w toku postępowania regulują przepisy rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego, które ograniczają dostęp do stron postępowania i ich obrońców. Skarżący, nie będąc stroną postępowania, nie miał prawa dostępu do wnioskowanych dokumentów, dopóki postępowanie nie zostanie prawomocnie zakończone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście postępowań dyscyplinarnych nauczycieli akademickich, zwłaszcza w sytuacji, gdy postępowanie nie jest prawomocnie zakończone i gdy dostęp regulują przepisy szczególne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca nie jest stroną postępowania dyscyplinarnego. Może nie mieć zastosowania w przypadkach, gdy postępowanie jest zakończone lub gdy przepisy szczególne nie wyłączają dostępu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Rektor pozostawał w bezczynności w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, gdy odmówił dostępu do dokumentów z toczącego się postępowania dyscyplinarnego, wskazując na przepisy szczególne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rektor nie pozostawał w bezczynności. Jego pismo informujące o braku możliwości udostępnienia informacji z uwagi na przepisy szczególne i nieprawomocne zakończenie postępowania było zgodne z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rektor prawidłowo poinformował wnioskodawcę o braku możliwości udostępnienia żądanych dokumentów, ponieważ dostęp do akt toczącego się postępowania dyscyplinarnego regulują przepisy szczególne (k.p.k. i rozporządzenie), które ograniczają krąg osób uprawnionych do stron i ich obrońców. Wnioskodawca nie posiadał takiego statusu.
Czy dokumenty z toczącego się postępowania dyscyplinarnego nauczyciela akademickiego stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na wniosek na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Choć dokumenty te mogą stanowić informację publiczną, ich udostępnienie w trakcie trwania postępowania jest ograniczone przepisami szczególnymi, które wyłączają zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym przepisy tej ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji. W przypadku postępowań dyscyplinarnych, dostęp do akt regulują przepisy rozporządzenia i k.p.k., które ograniczają dostęp do stron postępowania.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 8 i 9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust.1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § ust.2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.k. art. 156 § § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 157
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 305
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Psw. art. 305
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
Psw. art. 306
Ustawa Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
rozporządzenie art. 23 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 11 czerwca 2022 r. w sprawie szczegółowego trybu prowadzenia mediacji, postępowania wyjaśniającego i postępowania dyscyplinarnego w sprawach odpowiedzialności dyscyplinarnej nauczycieli akademickich, a także sposobu wykonywania kar dyscyplinarnych i ich zatarcia
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rektor nie pozostawał w bezczynności, a jego pismo było zgodne z prawem, ponieważ dostęp do akt toczącego się postępowania dyscyplinarnego regulują przepisy szczególne (k.p.k. i rozporządzenie), które ograniczają krąg osób uprawnionych do stron i ich obrońców. • Wnioskodawca nie posiadał statusu strony postępowania dyscyplinarnego, co wyłączało jego prawo do dostępu do akt na podstawie przepisów szczególnych. • Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów Konstytucji RP, Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. • Twierdzenie skarżącego, że postępowanie dyscyplinarne zakończyło się na etapie uczelnianym i orzeczenie jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu.
Godne uwagi sformułowania
regulacja szczególna wyłącza wnioskodawcę, do czasu zakończenia postępowania dyscyplinarnego, z kręgu osób, które mogą mieć dostęp do akt i zawartych tam informacji. • Przepisy te określają odmienne zasady i tryb udostępniania danych oraz w całości wyłączają zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej i prawa prasowego. • Zaskarżone pismo Rektora z dnia [...] lipca 2024 r. nie stanowi decyzji administracyjnej o odmowie udostepnienia informacji publicznej. Pismo to ma charakter wyłącznie informacyjny, co prowadzi do wniosku, że nie podlega ono kontroli sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Izabela Głowacka-Klimas
przewodniczący sprawozdawca
Łukasz Krzycki
członek
Mateusz Rogala
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dostępu do informacji publicznej w kontekście postępowań dyscyplinarnych nauczycieli akademickich, zwłaszcza w sytuacji, gdy postępowanie nie jest prawomocnie zakończone i gdy dostęp regulują przepisy szczególne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji, w której wnioskodawca nie jest stroną postępowania dyscyplinarnego. Może nie mieć zastosowania w przypadkach, gdy postępowanie jest zakończone lub gdy przepisy szczególne nie wyłączają dostępu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście postępowań dyscyplinarnych na uczelniach, co jest tematem budzącym zainteresowanie w środowisku akademickim i prawniczym. Pokazuje konflikt między prawem do informacji a ochroną danych w toku postępowania.
“Czy dokumenty z postępowania dyscyplinarnego na uczelni są zawsze informacją publiczną? Sąd wyjaśnia ograniczenia dostępu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.