II SAB 407/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w sprawie wyznaczenia innego organu w postępowaniu skargowym, uznając, że wnioski skarżącego nie mogły zakończyć się aktami lub czynnościami podlegającymi kontroli sądowej.
Skarżący Z. L. złożył skargę na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia 18 września 2003 r. dotyczącego wyznaczenia innego organu w postępowaniu skargowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, stwierdzając, że wnioski skarżącego, z wyjątkiem udostępnienia akt sprawy, nie dotyczyły kwestii, które mogłyby zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych lub innych aktów podlegających kontroli sądowej na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA. Sąd wskazał, że postępowanie skargowo-wnioskowe uregulowane Kodeksem postępowania administracyjnego nie podlega takiej kontroli.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 18 września 2003 r. dotyczącego wyznaczenia innego organu w postępowaniu skargowym. Sąd postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), zgodnie z którymi sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień kończących postępowanie lub rozstrzygających co do istoty, albo innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd uznał, że wnioski skarżącego, z wyjątkiem wniosku o udostępnienie akt sprawy, dotyczyły kwestii wyłączenia organów i pracowników w trybie postępowania skargowo-wnioskowego, uregulowanego Kodeksem postępowania administracyjnego. W tym trybie brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania wniosków w formach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA, co oznacza, że sądowa kontrola administracji publicznej nie ma zastosowania do takich wniosków. Skarżący nie uczynił przedmiotem skargi bezczynności w zakresie dostępu do informacji publicznej, ograniczając ją do elementów wniosku związanych z wyłączeniem organów. W związku z powyższym, sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie przepisów PPSA.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w przedmiocie wniosku o wyznaczenie innego organu w postępowaniu skargowym, które jest uregulowane Kodeksem postępowania administracyjnego, nie podlega kontroli sądów administracyjnych, chyba że dotyczy udostępnienia informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wnioski skarżącego dotyczące wyłączenia organów w postępowaniu skargowo-wnioskowym nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowej określonym w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA, ponieważ nie mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych lub innych aktów podlegających kontroli sądowej. Postępowanie skargowo-wnioskowe nie jest objęte sądową kontrolą administracji publicznej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
PPSA art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4, tj. takich, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub je rozstrzygają co do istoty, albo postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym na które służy zażalenie, czy też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 2 pkt 1-4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § § 1
k.p.a. § dział VIII
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie skargowo-wnioskowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wnioski skarżącego dotyczące wyłączenia organów w postępowaniu skargowo-wnioskowym nie podlegają kontroli sądów administracyjnych, gdyż nie mieszczą się w katalogu spraw określonym w art. 3 § 2 pkt 1-4 PPSA.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4 W postępowaniu tym brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania wniosku skarżącego w formach przewidzianych w art.3 § 2 pkt 1-4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też do skarg i wniosków nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej.
Skład orzekający
Małgorzata Jaśkowska
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w postępowaniu skargowo-wnioskowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego wniosku o wyznaczenie innego organu w postępowaniu skargowym i nie obejmuje ogólnie dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zakresem kognicji sądów administracyjnych, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB 407/03 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2004-02-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-12-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Małgorzata Jaśkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Skarżony organ Prezes Rady Ministrów Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja II SAB 407/03 P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 lutego 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA del. Małgorzata Jaśkowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 18 września 2003r w sprawie wyznaczenia innego organu w postępowaniu skargowym p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt.1-4, tj. takich, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, wydanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo które kończą postępowanie lub je rozstrzygają co do istoty, albo postanowień wydanych w postępowaniu egzekucyjnym na które służy zażalenie, czy też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Tymczasem wniosek skarżącego dotyczył z wyjątkiem wniosku nr 2 tj. udostępnienia akt sprawy, kwestii, które nie mogły zakończyć się tego typu aktami lub czynnościami. Dotyczyły one bowiem wyłączenia organów i pracowników czy całych jednostek organizacyjnych w trybie postępowania skargowo-wnioskowego, uregulowanego działem VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000r Nr 98, poz. 1071 ze zm.). W postępowaniu tym brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania wniosku skarżącego w formach przewidzianych w art.3 § 2 pkt 1-4 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd też do skarg i wniosków nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej. Przedmiotem skargi do NSA nie uczynił natomiast Z. L. bezczynności w zakresie dostępu do informacji publicznej, lecz jedynie ograniczył ją do tych elementów wniosku z 18 września 2003r., które wiązały się z wyłączeniem organów od udziału w sprawie. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, na podstawie art. 58 § 1 pkt l i § 3 oraz art. 3 § 2 pkt 1-4 , 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,poz. 1271 ) jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI