II SAB/Wa 207/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący W. S. złożył skargę na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się odpisów uchwał dotyczących wysokości sum, do których zarząd gminy mógł zaciągać zobowiązania, oraz uchwał w sprawie przyjęcia zadań z zakresu administracji rządowej. Po otrzymaniu odpowiedzi od Rady Gminy, skarżący stwierdził, że informacje zawarte w Biuletynie Informacji Publicznej są niepełne, a niektóre uchwały nie dotyczą wnioskowanej materii lub brakuje do nich załączników. Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi, twierdząc, że udzieliła wyczerpującej odpowiedzi, wskazując tytuły uchwał i sposób dostępu do nich w BIP. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że Rada Gminy nie pozostawała w bezczynności. Sąd wyjaśnił, że informacja publiczna jest udostępniana poprzez publikację w BIP lub na wniosek. W analizowanej sprawie organ poinformował o uchwałach i sposobie ich wyszukiwania w BIP. Sąd stwierdził, że nawet jeśli wskazana uchwała z 2007 r. nie zawierała wszystkich załączników, skarżący nie zgłosił tego faktu organowi przed wniesieniem skargi, a zarzut ten podniósł dopiero pełnomocnik na rozprawie. Sąd uznał, że organ działał w dobrej wierze, a skarżący nie wykazał, że nie uzyskał wyczerpującej informacji zgodnie z wnioskiem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaProceduralne aspekty skarg na bezczynność organów w sprawach dostępu do informacji publicznej, w szczególności wymóg zgłaszania konkretnych braków przez stronę przed wniesieniem skargi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udzielił odpowiedzi, ale skarżący uznał ją za niepełną, nie zgłaszając tego faktu organowi przed sądem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, wskazując sposób dostępu do dokumentów w Biuletynie Informacji Publicznej, mimo że skarżący uważa odpowiedź za niepełną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli udzielił odpowiedzi na wniosek, wskazując odpowiednie uchwały i sposób ich dostępu w BIP, a skarżący nie zgłosił konkretnych braków lub nieprawidłowości przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ udzielił wyczerpującej odpowiedzi, wskazując uchwały i sposób ich wyszukiwania w BIP. Nawet jeśli skarżący nie uzyskał odpisów lub napotkał problemy z dostępem do załączników, powinien zgłosić to organowi przed wniesieniem skargi. Brak takiego zgłoszenia uniemożliwia stwierdzenie bezczynności organu.
Czy brak dostępu do załączników uchwały opublikowanej w BIP, lub niepełna informacja w uchwale, stanowi podstawę do uwzględnienia skargi na bezczynność organu?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie zgłosił organowi konkretnych braków lub nieprawidłowości w dostępie do załączników lub treści uchwały przed wniesieniem skargi, a organ działał w dobrej wierze, udzielając odpowiedzi na wniosek.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarżący powinien był zgłosić organowi konkretne problemy z dostępem do załączników lub treści uchwały. Podniesienie tego zarzutu dopiero na rozprawie przez pełnomocnika uniemożliwiło organowi weryfikację i ewentualne uzupełnienie informacji, co oznacza, że organ nie miał podstaw do działania w sytuacji, gdy skarżący nie sygnalizował problemu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 7 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez radcę prawnego z urzędu art. 14 § 2
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ udzielił wyczerpującej odpowiedzi na wniosek, wskazując uchwały i sposób ich dostępu w BIP. • Skarżący nie zgłosił organowi konkretnych braków w informacji lub dostępie do dokumentów przed wniesieniem skargi. • Zarzuty dotyczące niepełnych załączników zostały podniesione zbyt późno, bo dopiero na rozprawie.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ udzielona informacja jest niepełna, a dostęp do dokumentów w BIP jest utrudniony lub nie zawiera wszystkich wymaganych elementów (np. załączników).
Godne uwagi sformułowania
nie można zarzucić organowi bezczynności • organ podając datę, nr i przedmiot uchwały oraz określając sposób dostępu w BIP działał w dobrej wierze • Bez sygnalizacji ze strony skarżącego, organ miał prawo pozostawać w przekonaniu, że udzielił wnioskodawcy wyczerpującej informacji.
Skład orzekający
Sławomir Antoniuk
przewodniczący-sprawozdawca
Eugeniusz Wasilewski
członek
Janusz Walawski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty skarg na bezczynność organów w sprawach dostępu do informacji publicznej, w szczególności wymóg zgłaszania konkretnych braków przez stronę przed wniesieniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udzielił odpowiedzi, ale skarżący uznał ją za niepełną, nie zgłaszając tego faktu organowi przed sądem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury dostępu do informacji publicznej i bezczynności organu. Choć zawiera elementy sporu między obywatelem a urzędem, nie wnosi przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.