II SAB/Wa 193/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A.K. wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji dotyczących funkcjonowania B. Sp. z o.o. do Dyrektora Biura Nadzoru Właścicielskiego, a następnie kierował pisma do Prezydenta Miasta W. w związku z brakiem satysfakcjonujących odpowiedzi. Po wyznaczeniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze dodatkowego terminu, skarżący złożył skargę na bezczynność Prezydenta W. Sąd administracyjny rozpatrujący skargę na bezczynność uznał, że pismo skarżącego z dnia 15 grudnia 2003 r. nie stanowiło wniosku o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy, lecz skargę w trybie postępowania administracyjnego, która nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Dodatkowo, sąd stwierdził, że żądanie odniesienia się do stanowiska Państwowej Komisji Wyborczej nie miało charakteru wniosku o informację publiczną. W związku z tym, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu pojęcia wniosku o informację publiczną i dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach niebędących wnioskami o informację publiczną.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo może być interpretowane na gruncie różnych przepisów (ustawa o dostępie do informacji publicznej vs. k.p.a.).
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo skierowane do organu administracji publicznej, zawierające żądanie udzielenia odpowiedzi na wcześniejsze pismo oraz odniesienia się do stanowiska innego organu, stanowi wniosek o udostępnienie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej, lecz może być traktowane jako skarga w trybie postępowania administracyjnego lub żądanie wyrażenia opinii, które nie podlega kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że treść pisma skarżącego, w tym powołanie się na przepisy k.p.a. oraz żądanie odniesienia się do stanowiska PKW, wskazuje na jego charakter jako skargi w trybie wnioskowo-skargowym lub żądania opinii, a nie wniosku o informację publiczną. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie znajduje zastosowania do takich żądań.
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie żądania wyrażenia opinii lub odniesienia się do stanowiska innego organu podlega kontroli sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w takim zakresie nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie dotyczy przypadków określonych w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych lub innych aktów z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że postępowanie skargowo-wnioskowe, w tym żądanie wyrażenia opinii, nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych. Brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania takich skarg przez sądy administracyjne, co skutkuje ich odrzuceniem jako niedopuszczalnych.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 3
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 237
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 38
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 24f
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo skarżącego nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej, lecz skargę w trybie postępowania administracyjnego. • Żądanie odniesienia się do stanowiska Państwowej Komisji Wyborczej nie jest wnioskiem o informację publiczną. • Skarga na bezczynność organu w zakresie żądania wyrażenia opinii nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Kwestią zasadniczą w rozpatrywanej sprawie jest ocena, czym w istocie jest pismo skarżącego... • Aby móc mówić o bezczynności organu, musi być spełniony warunek, że organ zobowiązany do podjęcia czynności nie podejmuje jej w terminie określonym przepisami prawa... • Omawiane żądanie skarżącego, nie ma charakteru wniosku o udostępnienie informacji publicznej, bowiem nie dotyczy sfery faktów lecz wyrażenia opinii przez organ.
Skład orzekający
Małgorzata Borowiec
przewodniczący
Jacek Fronczyk
członek
Andrzej Kołodziej
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu pojęcia wniosku o informację publiczną i dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach niebędących wnioskami o informację publiczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pismo może być interpretowane na gruncie różnych przepisów (ustawa o dostępie do informacji publicznej vs. k.p.a.).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między wnioskiem o informację publiczną a innymi formami pism kierowanych do organów administracji, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Kiedy pismo do urzędu to nie wniosek o informację publiczną? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.