II SAB/Wa 15/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na bezczynność partii politycznej Prawo i Sprawiedliwość w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Stowarzyszenie wnioskowało o dane dotyczące umów zawartych przez partię, historii rachunków bankowych, uchwał dotyczących składek oraz umów i porozumień z innymi podmiotami politycznymi. Partia odmówiła udostępnienia informacji z punktów 2 i 4, uznając je za niepubliczne, a z punktu 3, twierdząc, że informacja nie istnieje. W odniesieniu do punktu 1, partia wydała decyzję odmowną, która była przedmiotem odrębnego postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że informacje dotyczące historii rachunków bankowych (pkt 2) i umów z innymi podmiotami (pkt 4) mają charakter informacji publicznej, odwołując się do konstytucyjnej zasady jawności finansów partii politycznych oraz ich roli w życiu publicznym. Sąd zobowiązał partię do rozpatrzenia tych wniosków w terminie czternastu dni. Jednocześnie, sąd oddalił skargę w części dotyczącej uchwał (pkt 3), uznając wniosek za sformułowany zbyt ogólnie, co uniemożliwiło ocenę, czy dotyczy on informacji publicznej. Sąd stwierdził również, że bezczynność partii nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę błędne rozumienie przepisów przez partię i fakt, że odpowiedziała ona na wniosek w ustawowym terminie. Rozstrzygnięto również o kosztach postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady jawności finansów partii politycznych i ich umów jako informacji publicznej, a także kryteria oceny wniosków o udostępnienie informacji publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji partii politycznej i dostępu do informacji publicznej. Interpretacja przepisów dotyczących jawności finansów może być różna w zależności od kontekstu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące historii rachunków bankowych partii politycznej oraz umów i porozumień z innymi podmiotami politycznymi stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje te stanowią informację publiczną, ze względu na konstytucyjną zasadę jawności finansów partii politycznych oraz ich rolę w życiu publicznym.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 61 Konstytucji RP i art. 23a ustawy o partiach politycznych, podkreślając, że finansowanie partii politycznych jest jawne. Działalność partii politycznych, w tym zawieranie umów i porozumień, ma wpływ na sprawowanie władzy i kształtowanie polityki państwa, co czyni te informacje sprawami publicznymi.
Czy wniosek o udostępnienie skanów uchwał dotyczących wysokości składek, sformułowany bez precyzowania rodzaju składek, może być uznany za wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek został sformułowany zbyt ogólnie, co uniemożliwiło ocenę, czy dotyczy on informacji publicznej i stwierdzenie bezczynności organu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie może budzić wątpliwości interpretacyjnych, a przepisy nie przewidują procedury wzywania do sprecyzowania żądania. Ogólne sformułowanie wniosku uniemożliwiło realną ocenę charakteru żądanych danych.
Czy bezczynność partii politycznej w udostępnieniu informacji publicznej miała charakter rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała cech rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że błędna kwalifikacja żądanej informacji jako niepublicznej wynikała z błędnego rozumienia przepisów, a nie z ewidentnego braku woli działania. Partia odpowiedziała na wniosek w ustawowym terminie.
Przepisy (16)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Konstytucja RP art. 11 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Finansowanie partii politycznych jest jawne.
P.p.s.a. art. 149 § §1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku stwierdzenia bezczynności organu.
Dz. U. z 2017 r. poz. 876 art. 23a
Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych
Formułuje zasadę jawności finansów partii, odnosząc ją jedynie do źródeł finansowania.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 3 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do wglądu do dokumentów urzędowych.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1 i 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni, z możliwością powiadomienia o opóźnieniu.
u.d.i.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem po upływie 14 dni od powiadomienia o wysokości opłaty.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia żądanej informacji w drodze decyzji.
Dz.U. 2022 poz 902
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
P.p.s.a. art. 149 § §1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Dz. U. z 2018, poz. 580 art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych
Partia polityczna jest dobrowolną organizacją, występującą pod określoną nazwą, stawiającą sobie za cel udział w życiu publicznym poprzez wywieranie metodami demokratycznymi wpływu na kształtowanie polityki państwa lub sprawowanie władzy publicznej.
Ustawa z dnia 27 czerwca 1997 r. o partiach politycznych art. 8
Partie polityczne kształtują swoje struktury oraz zasady działania zgodnie z zasadami demokracji, w szczególności przez zapewnienie jawności tych struktur, powoływania organów partii w drodze wyborów i podejmowania uchwał większością głosów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące historii rachunków bankowych partii politycznej oraz umów i porozumień z innymi podmiotami politycznymi stanowią informację publiczną. • Jawność finansów partii politycznych jest konstytucyjną zasadą. • Działalność partii politycznych w sferze publicznej powinna być transparentna.
Odrzucone argumenty
Wniosek o udostępnienie skanów uchwał dotyczących wysokości składek był zbyt ogólny i nie pozwalał na ocenę charakteru informacji. • Bezczynność partii nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
Informacja publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych. • Finansowanie partii politycznych jest jawne. • Jawność finansowania działalności partyjnej traktowana jest jako instrument zwalczania korupcji i innych negatywnych zjawisk. • W państwie demokratycznym obywatele mają prawo znać cele działania rządzącej (a także każdej uczestniczącej w życiu publicznym) partii politycznej. • Bezczynność w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej nie polega wyłącznie na całkowitym milczeniu podmiotu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej, ale zachodzi również wtedy, gdy ten podmiot nieprawidłowo informuje wnioskodawcę, że żądana informacja nie jest informacją publiczną.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
sprawozdawca
Ewa Kwiecińska
członek
Karolina Kisielewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady jawności finansów partii politycznych i ich umów jako informacji publicznej, a także kryteria oceny wniosków o udostępnienie informacji publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji partii politycznej i dostępu do informacji publicznej. Interpretacja przepisów dotyczących jawności finansów może być różna w zależności od kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy transparentności finansów partii politycznych, co jest tematem budzącym duże zainteresowanie społeczne i medialne. Pokazuje, jak prawo dostępu do informacji publicznej może być wykorzystywane do kontroli działań podmiotów politycznych.
“Czy finanse partii politycznych są naprawdę jawne? Sąd rozstrzyga o dostępie do danych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.