II SAB/WA 124/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na bezczynność Sejmu RP w sprawie dostępu do informacji publicznej, uznając brak właściwości sądu administracyjnego.
Skarga Z.L. dotyczyła bezczynności Sejmu RP w zakresie podjęcia uchwały w sprawie dostępu do informacji publicznej. Pełnomocnik Sejmu wniósł o odrzucenie skargi z powodu braku właściwości sądu administracyjnego. Sąd uznał, że postępowanie dotyczące wydania uchwały w sprawie informacji publicznej nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej ani innego aktu z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W związku z tym skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Z.L. na bezczynność Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie podjęcia uchwały dotyczącej dostępu do informacji publicznej. Skarżący domagał się zobowiązania Sejmu do wydania przepisów regulujących dostęp do informacji publicznej związanej z działalnością jego organów. Pełnomocnik Sejmu wniósł o odrzucenie skargi, argumentując brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd, powołując się na art. 3 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, która obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach, takich jak wydawanie decyzji administracyjnych, postanowień czy innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Sąd podkreślił, że bezczynność organu ma miejsce, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności pozostaje w zwłoce, a skarga na bezczynność ma na celu spowodowanie wydania przez organ oczekiwanego aktu. Ponieważ skarga dotyczyła bezczynności Sejmu w przedmiocie wydania uchwały w sprawie informacji publicznej, a takie postępowanie nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych i nie kończy się wydaniem aktu lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w ściśle określonych przypadkach, kończących się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień lub innych aktów i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Postępowanie dotyczące wydania uchwały w sprawie informacji publicznej przez Sejm nie spełnia tych kryteriów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w całości, jeżeli sprawa nie jest objęta właściwością sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność Sejmu RP w przedmiocie podjęcia uchwały dotyczącej dostępu do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów, w szczególności w kontekście dostępu do informacji publicznej i działań organów ustawodawczych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego w odniesieniu do Sejmu RP i uchwał, co może ograniczać jego bezpośrednie zastosowanie do innych organów lub innych rodzajów spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście dostępu do informacji publicznej i działań Sejmu.
“Czy sąd administracyjny może zmusić Sejm do działania w sprawie informacji publicznej? WSA odpowiada: nie.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wa 124/06 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-08-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-07-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Kube /przewodniczący sprawozdawca/ Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 23 sierpnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na bezczynność Sejmu RP w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie dostępu do informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie W niniejszej sprawie Z.L. przedmiotem skargi uczynił bezczynność Sejmu RP w przedmiocie podjęcia uchwały w sprawie dostępu do informacji publicznej i wniósł o zobowiązanie Sejmu RP do wydania przepisów regulujących dostęp do informacji publicznej dotyczącej działalności jego organów. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik Sejmu RP wniósł o jej odrzucenie ze względu na brak właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie: 1. wydawania decyzji administracyjnych, 2. postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, 3. postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie 4. innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że zarzut bezczynności powinien pojawić się wówczas, gdy organ, będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu. Podkreślić należy, iż sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów wyłącznie w przypadku postępowań, które mogą zakończyć się wydaniem decyzji administracyjnych, postanowień, na które służy zażalenie, lub też wydaniem innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Skoro skarga dotyczy bezczynności Sejmu RP w przedmiocie wydania uchwały dotyczącej informacji publicznej, które to postępowanie nie jest postępowaniem podlegającym kognicji sądów administracyjnych i nie kończy się wydaniem aktu lub podjęciem czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, skarga ta podlega odrzuceniu w całości. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. –Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz., 1270 z późn. zm.), orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI