II SAB/Wa 110/06

II SAB/Wa 110/06 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2006-07-21
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-06-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Anna Mierzejewska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6269 Inne o symbolu podstawowym 626
Skarżony organ
Burmistrz Miasta
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na bezczynność Burmistrza Miasta Z. w przedmiocie braku odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia postanawia -odrzucić skargę-
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na:
1. decyzje administracyjne,
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty,
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie,
4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa,
oraz bezczynność organów w tych przypadkach.
Przedmiotem skargi M.M. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest bezczynność Burmistrza Miasta Z. polegająca na braku udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia skierowanego do ww. organu w trybie określonym w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.).
W pierwszej kolejności należy stwierdzić, iż wezwanie do usunięcia naruszenia przewidziane w powołanej powyżej ustawie jest czynnością prawną, która przysługuje danemu podmiotowi w stosunku do określonej uchwały lub zarządzenia i od której zależy skuteczność wniesienia skargi na uchwałę lub zarządzenie organu gminy do Sądu. Jakkolwiek w oparciu o art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym, to, wbrew twierdzeniem skargi, powołana regulacja nie nadaje odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia przymiotu aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a przede wszystkim udzielenie takiej odpowiedzi nie jest w ogóle obowiązkiem organu gminy.
Użyte bowiem przez ustawodawcę w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym określenie "bezskuteczne wezwanie" oznaczać może zarówno brak jakiejkolwiek reakcji ze strony organu gminy, jak i wyrażoną wyraźnie odmowę usunięcia naruszenia, przy czym w obu wypadkach ustawa o samorządzie gminnym odsyła do stosowania przepisów o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (ust. 3 art. 101, por. także postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 listopada 2000r. sygn. akt I SA 794/00, nie publ.).
Skoro zatem odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia nie została poddana kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne, to tym bardziej kontrola ta nie obejmuje skarg na bezczynność organów w przypadkach wymienionych w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.