II SAB/WA 10/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. B. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie nadania mu tytułu profesora nauk społecznych. Wniosek wpłynął w grudniu 2018 r., a do momentu wniesienia skargi (grudzień 2021 r.) sprawa nie została rozstrzygnięta. Skarżący zarzucił organowi podejmowanie zbędnych czynności i zaniechanie nadania tytułu, wskazując na przekroczenie terminów określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Prezydent RP wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że nie jest organem administracji publicznej i jego działania w tej sprawie nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd uznał jednak, że Prezydent RP, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu profesora, działa jako organ w sensie funkcjonalnym, a jego rozstrzygnięcie stanowi inny akt z zakresu administracji publicznej podlegający kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd zobowiązał Prezydenta RP do rozpatrzenia wniosku w terminie jednego miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku. Jednocześnie, mimo stwierdzenia przewlekłości postępowania, sąd uznał, że nie miało ono miejsca z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę m.in. wadliwą wykładnię przepisów przez organ oraz informowanie strony o stanie sprawy. W związku z tym oddalono wniosek o ukaranie grzywną i zasądzono koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że Prezydent RP w sprawach nadania tytułu profesora działa jako organ w sensie funkcjonalnym i podlega kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania.
Dotyczy specyficznej procedury nadawania tytułu profesora przez Prezydenta RP; ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu profesora, działa jako organ administracji publicznej podlegający kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Prezydent RP w tym zakresie działa jako organ w sensie funkcjonalnym, a jego rozstrzygnięcie jest innym aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć Prezydent RP nie jest organem administracji w sensie ustrojowym, to w sprawach nadania tytułu profesora stosuje przepisy prawa administracyjnego i wpływa na sytuację prawną jednostki, co czyni go organem w sensie funkcjonalnym. Jego rozstrzygnięcie jest władczym rozstrzygnięciem sprawy indywidualnej, podlegającym kontroli na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta RP w sprawie nadania tytułu profesora miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć doszło do przewlekłości, to nie miała ona cech rażącego naruszenia prawa, ponieważ skarżący był informowany o stanie sprawy, a organ dokonywał wadliwej wykładni przepisów, co częściowo niweluje negatywną ocenę braku podjęcia rozstrzygnięcia.
Przepisy (9)
Główne
u.s.n.t.n. art. 25
Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
u.s.n.t.n. art. 28 § ust. 3
Ustawa z dnia 14 marca 2003 r. o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Pomocnicze
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prezydent RP, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu profesora, działa jako organ w sensie funkcjonalnym i podlega kontroli sądowoadministracyjnej. • Postępowanie w sprawie nadania tytułu profesora jest sprawą administracyjną, a skarżącemu przysługuje prawo do sądu i ochrona przed bezczynnością lub przewlekłością postępowania.
Odrzucone argumenty
Prezydent RP nie jest organem administracji publicznej i jego działania w sprawie nadania tytułu profesora nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. • Przepisy ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym nie określają terminu dla Prezydenta RP do wydania postanowienia, co wyklucza możliwość stwierdzenia przewlekłości.
Godne uwagi sformułowania
Prezydent RP, rozpatrując wniosek o nadanie tytułu profesora, powinien zostać zakwalifikowany jako organ administracji w rozumieniu funkcjonalnym. • Postanowienie Prezydenta RP w przedmiocie nadania tytułu profesora jest innym aktem z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta RP nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Skład orzekający
Sławomir Antoniuk
przewodniczący
Andrzej Góraj
sędzia
Sławomir Fularski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że Prezydent RP w sprawach nadania tytułu profesora działa jako organ w sensie funkcjonalnym i podlega kontroli sądów administracyjnych w zakresie przewlekłości postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury nadawania tytułu profesora przez Prezydenta RP; ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii ustrojowej - zakresu kontroli sądów administracyjnych nad działaniami Prezydenta RP, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
“Czy Prezydent RP może być pozwany za przewlekłe postępowanie? Sąd administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.