II SAB/Sz 93/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę M. K. i M. T. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie realizacji programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności. Skarżące zarzuciły organowi niewykonywanie obowiązków wynikających z ustawy o ochronie zwierząt oraz uchwały Rady Gminy, w szczególności w zakresie odłowienia i sterylizacji wolno żyjącej kotki. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał skargę za niedopuszczalną. Stwierdzono, że bezczynność organu w zakresie realizacji uchwały prawa miejscowego dotyczącej opieki nad zwierzętami nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, określonym w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że choć istnieją mechanizmy zaskarżania działań organów gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (art. 101 i 101a u.s.g.), to przedmiotowa sprawa nie spełniała wymogów tych przepisów, gdyż nie dotyczyła czynności nakazanych prawem w rozumieniu art. 101a ust. 1 u.s.g. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna. Sąd orzekł również o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów gminy w kontekście realizacji uchwał prawa miejscowego oraz stosowania art. 101a u.s.g.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność w zakresie realizacji uchwały.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu gminy w zakresie realizacji uchwały dotyczącej programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w zakresie realizacji uchwały prawa miejscowego nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że kognicja sądów administracyjnych jest ściśle określona przez przepisy p.p.s.a. i nie obejmuje ona kontroli nad realizacją uchwał prawa miejscowego w zakresie, w jakim zarzuca się bezczynność organu. Stwierdzono, że takie sprawy mogą być rozpatrywane na podstawie innych przepisów, np. ustawy o samorządzie gminnym, ale tylko w określonych sytuacjach, które nie zostały spełnione w tej sprawie.
Czy skarga na bezczynność organu gminy w zakresie realizacji uchwały może być wniesiona na podstawie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w przypadku, gdy bezczynność dotyczy niewykonywania przez organ czynności nakazanych prawem, co nie miało miejsca w tej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 101a u.s.g. dotyczy sytuacji, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi była realizacja uchwały, a nie konkretna czynność nakazana prawem, co wykluczyło zastosowanie tej podstawy prawnej.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2-3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych, w tym możliwość zaskarżania bezczynności organów w określonych przypadkach.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pk1 i 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity powołany w uzasadnieniu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Reguluje możliwość zaskarżania uchwał lub zarządzeń organu gminy przez osoby, których interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone.
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Stanowi podstawę do wnoszenia skarg na niewykonywanie przez organ gminy czynności nakazanych prawem lub naruszanie praw osób trzecich.
Ustawa o ochronie zwierząt art. 11 § 1
Przepis powołany przez skarżące jako podstawa obowiązków organu.
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Tekst jednolity powołany w uzasadnieniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w zakresie realizacji uchwały prawa miejscowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 p.p.s.a. • Sprawa nie spełnia przesłanek do zastosowania art. 101a u.s.g. dotyczącego czynności nakazanych prawem.
Godne uwagi sformułowania
Zakres kognicji sądów administracyjnych został wyznaczony przez normy z art. 3 § 2-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • Przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna, albowiem kwestionowana skargą bezczynność organu nie mieści się w kategorii aktów i czynności z zakresu administracji publicznej wskazanych w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. objętych kontrolą sądu administracyjnego. • Nie należy natomiast do kognicji sądów administracyjnych rozpoznawanie skarg na bezczynność polegającą na niewykonywaniu danej uchwały, jak w przedmiotowej sprawie, będącej aktem prawa miejscowego. • Przepis ten stanowi specyficzną skargę na bezczynność organu gminy, niezależną od skargi na bezczynność określonej w przepisie art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów gminy w kontekście realizacji uchwał prawa miejscowego oraz stosowania art. 101a u.s.g."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na bezczynność w zakresie realizacji uchwały.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na bezczynność organów gminy, co jest częstym problemem praktycznym.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu administracyjnego? Wyjaśnienie WSA w Szczecinie.”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.