II SAB/Wr 117/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Opolu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie dodatku mieszkaniowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca E. K. wniosła skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego, twierdząc, że organ odmawiał przyjęcia jej wniosków. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia skargi poprzez złożenie zażalenia na bezczynność do organu wyższego stopnia i przesłanie jego kopii. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Sąd, powołując się na art. 52 PPSA, odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca E. K. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie przyznania dodatku mieszkaniowego. Twierdziła, że od października 2001 r. organ odmawiał przyjęcia jej wniosków, a pismo z października 2003 r. jedynie informowało o przedłużeniu terminu rozpatrzenia. Wskazała, że bezczynność organu spowodowała zaległości w opłacaniu czynszu i postępowanie eksmisyjne. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia skargi poprzez złożenie zażalenia na bezczynność do Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz przesłanie kopii tego zażalenia. Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie. Sąd, opierając się na art. 52 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że skarga została wniesiona z naruszeniem zasady wyczerpania środków zaskarżenia, ponieważ skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej zażalenia na bezczynność organu pierwszej instancji. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA, Sąd postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu pierwszej instancji nie jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie, takich jak zażalenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 PPSA, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu pierwszej instancji, skarżący ma obowiązek wnieść zażalenie do organu wyższego stopnia. Niewyczerpanie tego środka odwoławczego skutkuje niedopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służą one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
PPSA art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę jako niedopuszczalną w przypadkach wymienionych, w tym gdy skarga dotyczy bezczynności organu, a nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Na bezczynność organu pierwszej instancji służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym (zażalenie na bezczynność organu pierwszej instancji).
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia...
Skład orzekający
Daria Sachanbińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu zażalenia na bezczynność organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SAB/Wr 117/03 - Postanowienie WSA w Opolu Data orzeczenia 2004-02-23 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-11-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Sędziowie Daria Sachanbińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6210 Dodatek mieszkaniowy Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Sędzia WSA Daria Sachanbińska – sprawozdawca po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżąca E. K. domagała się zobowiązania Burmistrza Miasta i Gminy [...] do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Twierdziła, iż od października 2001 r. usiłowała złożyć wnioski o przyznanie dodatku mieszkaniowego, lecz z uwagi na brak środków finansowych odmawiano ich przyjęcia. Dopiero 1 października 2003 r. otrzymała pismo, które jednak nie rozstrzygało sprawy, bo informowało o przedłużeniu terminu do rozpatrzenia wniosku. Bezczynność organu spowodowała zaległości w opłacaniu czynszu przez skarżącą i dlatego też toczy się przeciwko niej postępowanie w sprawie eksmisji. Wezwanie do uzupełnienia skargi poprzez oświadczenie się co do złożenia zażalenia na bezczynność organu administracyjnego do organu wyższego stopnia oraz przesłania kopii tego zażalenia, skarżąca pozostawiła bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z treścią art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf drugi cytowanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania przed wniesieniem skargi do Sądu środków odwoławczych wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. W rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy bezczynności Burmistrza Miasta i Gminy [...], który jest organem pierwszej instancji w sprawach dodatków mieszkaniowych. Na bezczynność tego organu służy - zgodnie z treścią art. 37 kodeksu postępowania administracyjnego – zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. Ze względu na fakt, iż E. K. nie odpowiedziała na doręczone w dniu 3 grudnia 2003 r. zarządzenie Sądu i nie wyjaśniła czy skorzystała z przysługującego jej środka odwoławczego oraz nie nadesłała kopii zażalenia na bezczynność, należało przyjąć, iż do tej pory opisany wyżej tryb nie został wyczerpany. Skoro zatem nie skorzystano w sprawie z przysługujących środków zaskarżenia, Sąd uznał, iż na wskazaną w skardze bezczynność organu pierwszej instancji nie służy skarga do Sądu administracyjnego i zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI