II SAB/Sz 86/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Stowarzyszenia na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w szczególności operatów szacunkowych nieruchomości. Stowarzyszenie domagało się dostępu do wycen nieruchomości oraz informacji o przetargach. Burmistrz częściowo udzielił informacji, ale odmówił udostępnienia operatów szacunkowych, powołując się na art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że operaty te mogą być udostępnione osobie, której interesu prawnego dotyczy ich treść. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność, zarzucając naruszenie art. 61 Konstytucji RP i ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że ustawa o gospodarce nieruchomościami, w zakresie dostępu do operatów szacunkowych, stanowi przepis szczególny (lex specialis) w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłącza jej zastosowanie. W związku z tym, odmowa udostępnienia operatów szacunkowych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej była prawidłowa, a organ nie pozostawał w bezczynności. Sąd podkreślił, że bezczynność organu występuje, gdy w ogóle nie udzieli on informacji, a nie wtedy, gdy odpowiedź nie satysfakcjonuje strony.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia operatów szacunkowych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na lex specialis w postaci ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Dotyczy wyłącznie dostępu do operatów szacunkowych sporządzonych na zlecenie organów publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy operaty szacunkowe nieruchomości stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też dostęp do nich reguluje wyłącznie ustawa o gospodarce nieruchomościami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dostęp do operatów szacunkowych reguluje ustawa o gospodarce nieruchomościami jako przepis szczególny (lex specialis), wyłączając tym samym zastosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi odrębną regulację dostępu do operatów szacunkowych, która ma pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym, wniosek o udostępnienie operatów szacunkowych złożony na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mógł być uwzględniony w tym trybie.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odmówi udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na odrębne przepisy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo odmówi udostępnienia informacji w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na przepisy szczególne, które wyłączają jej zastosowanie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że bezczynność organu występuje, gdy ten w ogóle nie podejmuje działań lub nie udziela informacji w ustawowym terminie. W sytuacji, gdy organ prawidłowo odmawia udostępnienia informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ sprawa jest regulowana przepisem szczególnym, nie można mówić o bezczynności w rozumieniu tej ustawy.
Przepisy (10)
Główne
u.g.n. art. 156 § ust. 1a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 151
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 3 § par. 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § par. 2b
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o gospodarce nieruchomościami, w zakresie dostępu do operatów szacunkowych, stanowi przepis szczególny (lex specialis) w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej i wyłącza jej zastosowanie. • Organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo odmawia udostępnienia informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na przepisy szczególne.
Odrzucone argumenty
Operaty szacunkowe stanowią dokument urzędowy w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit a u.d.i.p. i podlegają udostępnieniu na zwykłych zasadach. • Ustawodawca nie wskazuje na odmienny tryb dostępu do operatów szacunkowych, a jedynie kreuje dodatkowy obowiązek po stronie organu.
Godne uwagi sformułowania
operaty szacunkowe, wykonane na zlecenie organu administracji publicznej nie podlegają udostępnieniu w trybie i na zasadach przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej • Ustawa o gospodarce nieruchomościami w obecnym kształcie w sposób odrębny reguluje dostęp do danych operatu szacunkowego i stanowi lex specialis w stosunku do przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. • bez znaczenia dla oceny, czy organ pozostaje w bezczynności, jest fakt, czy dana odpowiedź Stronę skarżącą satysfakcjonuje.
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Renata Bukowiecka-Kleczaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia operatów szacunkowych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, powołując się na lex specialis w postaci ustawy o gospodarce nieruchomościami."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie dostępu do operatów szacunkowych sporządzonych na zlecenie organów publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla prawników zajmujących się dostępem do informacji publicznej i nieruchomościami – rozgraniczenia stosowania dwóch ustaw. Wyjaśnia, kiedy ustawa szczególna wyłącza zastosowanie ustawy ogólnej.
“Operaty szacunkowe: czy ustawa o dostępie do informacji publicznej zawsze ma zastosowanie?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.