II SAB/Sz 80/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. J. W. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy o udzielenie informacji publicznej dotyczącej liczby strażników miejskich, ich wynagrodzeń oraz kosztów utrzymania straży w latach 2000-2003. Po otrzymaniu odpowiedzi organu, która częściowo odmówiła udzielenia informacji (wynagrodzenia ze względu na prywatność) i zasugerowała opłatę za przetworzenie danych (koszty utrzymania), skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Burmistrz w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że skarga została wniesiona po terminie, a organ udzielił już żądanych informacji. Sąd uznał skargę za uzasadnioną, stwierdzając bezczynność organu. Sąd podkreślił, że wynagrodzenie strażnika miejskiego jest informacją publiczną, a ograniczenie ze względu na prywatność nie ma zastosowania, gdy wniosek dotyczy stanowiska, a nie konkretnej osoby. Odnosząc się do kosztów utrzymania straży, sąd wskazał, że Burmistrz naruszył procedurę, nie powiadamiając skarżącego o wysokości opłaty w terminie 14 dni. W konsekwencji, Sąd zobowiązał Burmistrza do rozpoznania wniosku skarżącego w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń pracowników samorządowych oraz procedury opłat za przetworzenie informacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o informację publiczną i błędnej interpretacji przepisów.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wynagrodzenie strażnika miejskiego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wynagrodzenie strażnika miejskiego, jako osoby zatrudnionej w strukturze organów samorządowych, należy do zakresu przedmiotowego ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wynagrodzenie strażnika miejskiego jest informacją publiczną, a ograniczenie ze względu na prywatność nie ma zastosowania, gdy wniosek dotyczy stanowiska, a nie konkretnej osoby.
Czy organ może żądać opłaty za przetworzenie informacji publicznej bez zachowania procedury określonej w art. 15 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ musi powiadomić wnioskodawcę o wysokości opłaty w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Burmistrz naruszył art. 15 ust. 2 ustawy, nie powiadamiając skarżącego o wysokości opłaty za przetworzenie informacji w ustawowym terminie, co stanowiło podstawę do stwierdzenia bezczynności.
Czy skarga na bezczynność organu może być wniesiona po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu może być wniesiona w każdym czasie trwania stanu bezczynności, po upływie terminów określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił argument organu o wniesieniu skargi po terminie, wskazując, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna w każdym czasie, gdy organ pozostaje w bezczynności.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wynagrodzenie strażnika miejskiego jest informacją publiczną. • Odmowa udzielenia informacji o wynagrodzeniach ze względu na prywatność nie ma zastosowania do stanowiska. • Organ naruszył procedurę opłat za przetworzenie informacji publicznej. • Skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna w każdym czasie.
Odrzucone argumenty
Skarga wniesiona po terminie. • Wynagrodzenie strażnika miejskiego nie jest informacją publiczną. • Prawo do informacji podlega ograniczeniu ze względu na prywatność.
Godne uwagi sformułowania
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie, ale - mimo ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu albo nie podjął stosownych czynności. • W ocenie Sądu, błędne jest stanowisko Burmistrza, że wniosek skarżącego nie dotyczy informacji mającej charakter informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a dotyczy informacji objętej klauzulą prywatności.
Skład orzekający
Grzegorz Jankowski
przewodniczący
Iwona Tomaszewska
sprawozdawca
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście wynagrodzeń pracowników samorządowych oraz procedury opłat za przetworzenie informacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na wniosek o informację publiczną i błędnej interpretacji przepisów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa obywateli do informacji publicznej i pokazuje, jak organy administracji mogą utrudniać dostęp do danych, a także jak sądy administracyjne reagują na takie przypadki.
“Czy wynagrodzenie strażnika miejskiego to tajemnica? Sąd wyjaśnia prawo do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.