Orzeczenie · 2024-11-25

II SAB/Sz 79/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Miejsce
Szczecin
Data
2024-11-25
NSAAdministracyjneNiskawsa
bezczynność organusłużba więziennadostęp do dokumentacjikognicja sądu administracyjnegokodeks karny wykonawczyprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiosadzonywniosek o dokumenty

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę D. J. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Wierzchowie w przedmiocie rozpoznania wniosku o sporządzenie i doręczenie dokumentacji w formacie PDF. Organ odmówił rozpatrzenia wniosku, powołując się na art. 24a ustawy o Służbie Więziennej. Skarżący zarzucił bezczynność, argumentując, że wskazany przepis nie ma zastosowania, gdy o dane zwraca się osoba, której dane te dotyczą. Sąd administracyjny, po zbadaniu dopuszczalności skargi, stwierdził, że sprawa pozostaje poza zakresem jego kognicji. Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają m.in. w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Jednakże, wykonywanie orzeczeń w postępowaniu karnym i karnym wykonawczym regulowane jest przez Kodeks karny wykonawczy. Skazany może składać wnioski i skargi do organów wykonujących orzeczenie, a szczegółowe zasady ich załatwiania określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości. Skargi na decyzje organów postępowania wykonawczego rozpoznaje właściwy sąd powszechny. Sąd podkreślił, że zarzucana bezczynność nie dotyczy sprawy, w której organ byłby zobowiązany do wydania decyzji administracyjnej lub postanowienia podlegającego kognicji sądów administracyjnych. Ponadto, zgodnie z ustawą o Służbie Więziennej, osobie pozbawionej wolności nie udostępnia się akt osobowych, z zastrzeżeniem art. 102 pkt 9 kkw. W związku z tym, skarga na bezczynność w tej sprawie była niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co skutkowało jej odrzuceniem.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Niska
Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie dokumentacji przez osadzonego i odnosi się do braku właściwości sądu administracyjnego.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie udostępnienia dokumentacji osadzonemu mieści się w kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność w tej sprawie jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu, ponieważ sprawy dotyczące wykonywania kary pozbawienia wolności i udostępniania akt osadzonym regulowane są przez Kodeks karny wykonawczy, a skargi w tym zakresie rozpoznają sądy powszechne, a nie sądy administracyjne.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi. Kognicja sądów administracyjnych jest wyznaczona przez art. 3 § 2 p.p.s.a. Sprawy dotyczące wykonywania kary pozbawienia wolności i udostępniania dokumentacji osadzonym podlegają przepisom Kodeksu karnego wykonawczego, a skargi w tym zakresie rozpoznają sądy powszechne. W związku z tym, skarga na bezczynność w tej materii nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego.

Przepisy (17)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2-3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § § 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

k.k.w. art. 1 § 1

Kodeks karny wykonawczy

k.k.w. art. 6 § 2

Kodeks karny wykonawczy

k.k.w. art. 102 § pkt 10

Kodeks karny wykonawczy

u.S.W. art. 24a

Ustawa o Służbie Więziennej

u.S.W. art. 24 § 5

Ustawa o Służbie Więziennej

u.S.W. art. 102 § pkt 9

Ustawa o Służbie Więziennej

k.k.w. art. 7 § § 1

Kodeks karny wykonawczy

k.k.w. art. 7 § § 2

Kodeks karny wykonawczy

k.k.w. art. 3

Kodeks karny wykonawczy

rozp. MS art. 1

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych

rozp. MS art. 7 § ust. 1

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych

rozp. MS art. 7 § ust. 2

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych

rozp. MS art. 8 § ust. 1

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 września 2022 r. w sprawie sposobów załatwiania wniosków, skarg i próśb osób osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych

k.k.w. art. 249 § § 3

Kodeks karny wykonawczy

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sprawa nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych, gdyż dotyczy wykonywania kary pozbawienia wolności i udostępniania akt osadzonym, co regulują przepisy Kodeksu karnego wykonawczego i rozporządzenia, a skargi w tym zakresie rozpoznają sądy powszechne.

Odrzucone argumenty

Zarzut bezczynności Dyrektora Zakładu Karnego w przedmiocie udostępnienia dokumentacji, podniesiony przez osadzonego, powinien być rozpatrzony przez sąd administracyjny.

Godne uwagi sformułowania

Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. • Przystępując do rozpoznawania skargi sąd administracyjny jest zobowiązany w pierwszej kolejności zbadać, czy dana sprawa znajduje się w ogóle w kognicji sądów administracyjnych. • Zarzucana przez skarżącego bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego nie dotyczy zatem sprawy, w której organ na skutek wniesionej przez skarżącego prośby zobowiązany byłby do wydania mu pisemnej informacji o załatwieniu jego wniosku w formie decyzji administracyjnej, postanowienia w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym czy zabezpieczającym albo innego aktu lub czynności podlegającej kognicji sądów administracyjnych.

Skład orzekający

Patrycja Joanna Suwaj

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących osadzonych w zakładach karnych i aresztach śledczych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o udostępnienie dokumentacji przez osadzonego i odnosi się do braku właściwości sądu administracyjnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst